动植物检疫在国际贸易中的作用.ppt

动植物检疫在国际贸易中的作  用和地位 加入WTO后，我国进出口贸易增长迅速，粮食、蔬菜、水果、苗木、以及其他农副产品的进出口数量剧增，伴随而来的是各类危险性病、虫、杂草等进出国门的机会大大增加。因此，在国际贸易中如何做好植物检疫工作显得尤为重要。 一、什么是动植物检疫 简单的来讲，是一个国家或地方政府通过立法手段和先进的科技手段来防止危险性病、虫、杂草等的传播蔓延。 危险性病、虫、杂草是指主要通过人类的经济活动和社会活动传播，传入后一旦蔓延会给整个生态系统造成严重后患并极难防治的一类病、虫、杂草。 《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》规定，进出境动植物检疫的范围包括五个方面： 进境、出境、过境的动植物、动植物产品、和其他检疫物。 装载动植物、动植物产品、和其他检疫物的容器、包装物、铺垫材料。 来自动植物疫区的运输工具。 进境拆解的废旧船舶。 有关法律、行政法规、国际条约或贸易合同约定应当实施进出境动植物检疫的其他货物、物品。 按《中华人民共和国进出境动植物检疫法》（以下简称《检疫法》）规定，不论是入境还是出境的植物、植物产品及其他检疫物，都要审批和报检。检疫的程序分为：检疫许可、检疫申报、现场检验、实验室检测、检疫处理以及检疫监管等。检疫的方式分为：产地检疫、现场检疫、室内检疫、隔离检疫等。检疫的结果包括：检疫放行、除害处理、销毁或退回、检疫特许审批等。 二、检疫的历史和现状 最早出现在1403年，威尼斯共和国 1929年，意大利罗马产生了“国际植物保护公约”（IPPC公约） 1992年，世界粮农组织（ＦＡＯ）建立IPPC秘书处。 GATT乌拉圭回合谈判制定《实施卫生与植物卫生措施协定》（SPS协议） 我国于1991年颁布《中华人民共和国动植物检疫法》。 三、动植物检疫在国际贸易中的重　　　　　　　　　　  要作用 1、外来物种入侵造成的损失巨大 2、ＷＴＯ规则与动植物检疫 3、动植物检疫对我国的出口贸易的 促进作用 　　由于检疫不严，以及其他各方面的原因，我国外来的物种数量不断增加。这些外来的入侵物种给我国的国民经济造成了巨大的损失，２００６年国家林业局造林司估计由于外来物种的入侵造成林业损失每年６６０亿，农业部门估计每年损失达５７４亿。　　美国白蛾１９７９年传入我国，据估算２００４年给我国造成的损失合计达２．３００～３．０５２亿元。 有着森林“SARS”之称的松材线虫1982年随木质包装从日本传入我国南京，随后在广东、浙江、山东等地相继发生，严重危害大面积松林资源的安全。 美洲斑潜蝇最早于1993年在海南发现，到1998年全国有21个省市区发生，面积达130万公顷以上，目前，我国每年防治美洲斑潜蝇的成本达4亿元。 外来入侵物种除造成直接巨大经济损失外，还会带来以下的危害： （1）对生态环境的影响。在自然界长期的进化过程中，生物与生物之间是相互协调、相互制约，将各自的种群限制在一定的数量和栖息环境中，形成了稳定的生态系统。当一种生物传入到新的环境，如果脱离了人为的控制逸为野生，在适宜的生长条件下，极易大肆扩散和蔓延，形成大面积优势群落，与当地的生物竞争生长资源和空间，从而导致生物多样性的丧失。 （2）对人类的安全构成直接威胁。豚草的花粉是人类变态反应症的主要致病原自之一。 2、WTO规则与动植物检疫 世界各国在进出口贸易中均非常重视动植物检疫的工作，WTO的众多协议中就包括了SPS协议。 有些国家在进出口的贸易中利用非关税壁垒来实行贸易保护主义，其中动植物检疫就是一项隐蔽性很强的技术性壁垒措施。 有害生物风险评估（PRA）同样也可作为一种隐蔽性的技术性壁垒，合理阻止或延缓国外产品大量进入国内市场，保护国内生产者的利益。 3、动植物检疫对我国进出口贸易 的促进作用 进口检疫:2006年前10个月，全国出入境检疫机构共截获有害生物2471种10.4万次。这些措施，既将有害生物挡在国门之外，又为进口企业挽回了巨大的经济损失。 出口检疫：国家检疫局全力促进农产品的扩大出口，相继与多个国家的检疫局签订了农产品出口的检疫议定书或工作计划。 双边协议、互利互惠：近年来，由于各国对疫区和非疫区有了新的理解及做法，使得疫区和非疫区的检疫政策有了区别对待，双边达到了互利双赢的局面。 四、存在的问题和解决方法 1、加强国际交流与合作 SPS协议指出：“动植物检疫的措施通常是以双边协议或议定书为基础实施的”，因此，我们应加强国际间的交流与合作，根据实际需要来签订更多的双边协议或议定书，以避免双边检疫问题的复杂化，引起多边的参与或SPS委员会的干预。这就要求我们须充分利用发展中国家的