国际比较 社会保障水平国际比较;社会保障基金.ppt

2009年全国社会保障基金年度报告节选 （一）基金投资理念：价值投资、长期投资和责任投资。 （二）基金投资方针：审慎投资，安全至上，控制风险，提高收益。 （三）基金投资方式：由社保基金会直接运作与社保基金会委托投资管理人运作相结合。委托投资管理人管理和运作的基金资产由社保基金会选择的托管人托管。通过战略和战术性资产配置对资产结构实行比例控制。 （四）基金投资范围： 基金境内投资范围包括：银行存款、债券、信托投资、资产证券化产品、股票、证券投资基金、股权投资和产业投资基金等。 基金境外投资范围包括：银行存款、银行票据、大额可转让存单等货币市场产品，债券，股票，证券投资基金，以及用于风险管理的掉期、远期等衍生金融工具。 （五）基金资产独立性：基金资产独立于社保基金会、全国社保基金投资管理人和托管人的资产以及基金投资管理人管理和托管人托管的其他资产。基金与社保基金会单位财务分别建账，分别核算。 社保基金会组织架构图 戴相龙理事长在全国社会保障基金理事会新闻媒体座谈会上答记者问3-29-2010 社保基金会成立初期明确规定是国务院正部级事业单位，这对社保基金的发展和壮大，对社保基金会工作的开展发挥了重要作用，但同时也出现一些需要完善的地方。比如说我们本来是按照市场原则公平竞争投资股票，但有人说我们是国务院正部级事业单位，情况了解得多，其实我们并不比其他投资者了解更多的信息。我们到国际市场去竞争，人家不把我们当企业，而是一个政府机构，带来很多不便。更重要的是，现在国务院正着力推进事业单位分类改革，根据《关于深化行政管理体制改革的意见》，现有事业单位分三类进行改革，主要承担行政职能的，逐步转为行政机构或将行政职能划归行政机构；主要从事生产经营活动的，逐步转为企业；主要从事公益服务的，强化公益属性，整合资源，完善法人治理结构，加强政府监管。我们认真学习了中央的文件，对照自己的情况，觉得社保基金会既不是行政机构，因为我们没有行政管理任务；也不是一般的企业，我们是全额预算拨款单位，工资都是由财政部发的。因为有了全国社保基金，国务院才成立了社保基金会，这是国务院针对社保基金特别设立的一个机构，是专门为管理全国社保基金而特设的资产管理机构。当然，具体应该怎么定位更合理，要根据事业单位改革的原则和社保基金会承担的职能以及它的特点，在认真征求各方面意见后，按照一定的审批程序来确定。全国社保基金在海外投资的上限7% * * * 从表中可知： 1、日本社会保障水平与失业率之间的相关系数高于其他三个国家，这说明日本社会保障水平上升受失业率的影响比其他国家大。 2、回归方程中的b值说明，失业率对社会保障水平的影响程度要比社会保障水平对失业率的影响程度大。 四、社会保障水平与国内储蓄占GDP的比重 社会保障水平与国内生产总值中国内储蓄比重之间的相关系数和回归方程 国家 相关系数r 回归方程（ y=a+bx ） 样本年份 英国 瑞典 芬兰 -0.736 -0.647 -0.674 A5=25.39-0.348A2 B5=32.89-0.327B2 G5=33.4-0.284G2 1960—2003 美国 日本 -0.743 -0.909 D5=24.2-0.335D2 E5=41.1-0.78E2 1960—2003 说明： 1、“A5”“B5”“D5”“E5””G5”分别代表英、瑞、美、日、芬的GDP中国内储蓄比重，计算单位为百分数（%）。 2、 “A2”“B2”“D2”“E2””G2”分别代表英、瑞、美、日、芬的社会保障水平，计算单位为百分数（%）。 资料来源： 1、世界银行.世界发展报告（1982-2000）.北京：中国财政经济出版社 2、联合国.人类发展报告（1982-1999）.伦敦：牛津大学出版社 3、OECD Factbook 2007:Economic,Environmental and Social Statistics 3、worldbank.org（1960-2003） 从表中可知： 1、社会保障水平与GDP中国内储蓄比重之间是负相关关系。社会保障水平过高会影响国家储蓄增加。 2、社会保障支出水平每提高1个百分点，国内储蓄比重下降的程度，国家福利型国家为0.2%-0.4%，自保公助型国家为0.3%-0.8%。 五、社会保障水平与GDP中的国内投资比重 社会保障水平与GDP中国内投资比重之间的相关系数和回归方程 国家 相关系数r 回归方程（ y=a+bx ） 样本年份 英国 瑞典 丹麦 -0.624 -0.865 -0.696 A6=24.33-0.266A2 B6=41.5-0.69B2 C6=29.3-0.338C2 1960—2003 美国 日本 德国 -0.513 -0.891 -0.817 D6=22.6-0.2