国际清洁发展机制发展动态2007428131727699.ppt

国际清洁发展机制发展动态－在财政部CDM项目研讨会上的报告 吕学都 科学技术部 全球环境办公室 2006年4月13-14日 山 东 淄 博 内容提纲 一、清洁发展机制基本内容 二、国际发展动向 三、近期进展 四、科技部相关工作 五、展 望 六、CDM开发问题 清洁发展机制基本内容 《京都议定书》管制的温室气体 温室气体 全球温升潜力 (GWP) CO2（二氧化碳） 1 CH4（甲烷） 21 N2O（氧化亚氮） 310 HFCs（氢氟碳化物） 140-11,700 PFCs（全氟化碳） 6,500-9,200 SF6（六氟化硫） 23,900 清洁发展机制基本内容 清洁发展机制基本内容 清洁发展机制基本内容 清洁发展机制基本内容 清洁发展机制基本内容 清洁发展机制（CDM）系 京都议定书第12条确立的机制, 核心内涵是：发达国家通过提供资金和技术的方式，与发展中国家合作，在发展中国家实施具有温室气体减排效果的项目，项目所产生的温室气体减排量用于发达国家履行京都议定书的承诺。 简言之，就是“资金＋技术”换取更多的温室气体排放权 清洁发展机制基本内容 环境效益：项目必须带来温室气体减排 资金：项目须带来用于减排的资金，这些资金应该额外于官方发展援助（ODA） 技术转让：项目应带来技术转让 清洁发展机制基本内容 CDM具有双重目的： 帮助发展中国家实现可持续发展，并对实现《公约》的最终目标作出贡献； 帮助发达国家实现其部分温室气体减排和限排义务。 对CDM项目的基本要求： 每个缔约方的自愿参与； 产生真实、长期和可测量的温室气体减排效益； 项目所产生的减排效益必须是额外。 清洁发展机制基本内容 CDM项目分布在几乎所有领域： 发电（高效燃煤发电、燃气发电、可再生能源、水电）、供热、热电联供 煤层气回收利用、垃圾填埋甲烷回收利用、HFC23分解、N2O分解和利用、沼气利用 工业生产过程节能和节材：化工、冶金、建筑 造林和再造林固定CO2 农业减排：畜禽废弃物排放甲烷的回收利用等。 清洁发展机制基本内容 清洁发展机制基本内容 2001年第七次缔约方会议通过了《马拉喀什协定》，规定了“清洁发展机制的方式和程序”；该次会议同时选举产生了CDM的执行理事会(EB, Executive Board)，到06年3月，EB已举行了23次会议，每年6-7次。 2002年第八次缔约方会议通过了适用于小型CDM项目的简化方式和程序 清洁发展机制基本内容 2003年第九次缔约方会议通过了适用于第一承诺期中的造林和再造林CDM项目的规则，同意定义小型造林和再造林CDM项目 2004年第十次缔约方会议通过了适用于小型造林和再造林CDM项目的简化程序 目前主要议题：CDM改革和发展，如何处理新出现的CDM问题如建HCFC-22设置中的HFC-23焚烧CDM项目、碳收集项目以及方法学偏离问题等。 CDM项目周期 项目设计 各参与方的批准 审定 注册 监测与报告 核查和核证 减排量签发 CDM项目类型的划分 小型CDM项目 容量不超过15 兆瓦的可再生能源项目活动 年节能量不超过1500万千瓦时的提高能效项目 每年直接排放低于15000吨二氧化碳当量的其他项目活动 小型造林和再造林CDM项目 每年的净人为碳去除量小于8000吨CO2 由东道国确定的低收入社区和个人开发或者实施 造林和再造林CDM项目 一般CDM项目 CDM的方法学问题 审查CDM项目合格性以及计算项目减排量的基础 基准线和监测方法学 基准线 “基准线是一种假设情况，合理代表在不开展拟议项目活动的情况下的温室气体人为源排放量” 为了提供与CDM项目同样的服务，在没有该项目的情景下将出现的排放量 监测的必要性 基准线排放 项目排放 需要监测的数据、监测和记录方法、质量保证等 CDM项目设计文件(CDM-PDD) 项目活动的一般性说明 基准线方法学的应用 项目活动的寿命期/减排额计入期 监测方法学的应用和监测计划 温室气体排放量估算 环境影响 利害相关方的评价 附 件 附件1：项目活动参与方的信息 附件2：公共资金的信息 附件3：基准线信息 附件4：监测计划 小型CDM项目设计文件(SSC-CDM－PDD) 项目活动的一般性说明 基准线方法学