专业社会工作实务方法在人民调解中的运用.doc

专业社会工作实务方法在人民调解中的运用 【专题名称】社会工作【专 题 号】C42【复印期号】2010年02期【原文出处】《社会工作》(南昌)2009年10下期第4～8页【英文标题】The Application of Professional Social Work Practice Methods in the Peoples Mediation【作者简介】李晓凤，深圳大学法学院社会学系，广东深圳　518060????李晓凤，香港理工大学社会工作哲学博士，原为武汉大学社会学系副教授、社会学硕士生导师、社会工作专业主任，现为深圳大学法学院社会学系教师 随着改革的纵深发展与当今人民调解工作面临的巨大挑战，迫切需要探究人民调解的新方法。本文以社会工作方法的工作框架、策略方法及工作程序为焦点，尝试分析了专业社会工作实务方法在人民调解中的运用，以此回应当今人民调解工作的新问题。With the in-depth development of reform and the great challenge that peoples mediation work faces nowadays,　we are now in an urgent need to explore new methods in peoples mediation. This article mainly focuses on the working framework, strategic approach and the specific procedures for social work methods, attempts to analyze the application of the professional social work practice method in the peoples mediation so as to respond to the new problem in the peoples mediation work presently. 【关 键 词】社会工作实务方法/人民解调practice methods of social work/people s meditation ????［中图分类号］C916 ［文献标识码］A　［文章编号］1672－4828（2009）10－0004－05????一、当前人民调解工作面临的挑战与问题????人民调解制度是一项中国特色的社会主义法律制度，加强新形势下人民调解工作，是构建社会主义和谐社会的客观要求，是预防与化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的有效途径。然而，近几年来，随着经济体制的改革，社会结构的变动，利益格局的调整，人们权益意识的增强及思想观念的深刻变化，民间矛盾纠纷在性质、规模、形式等方面发生了很大变化，致使人民调解工作出现了新问题，并面临着以下巨大挑战。①????（一）矛盾纠纷多元化????在当前的社会结构转型期，矛盾纠纷除了传统的婚姻家庭与邻里纠纷外，产生了许多具有新时代特点的纠纷。比如，民间矛盾纠纷已在传统的婚姻、邻里、继承、赡养等涉及人身利益、财产权益纠纷的基础上，向经济合同纠纷、劳动纠纷、安全生产纠纷、征地拆迁纠纷、环境污染、涉法涉诉纠纷、土地承包纠纷、企业改制过程中出现的利益纠纷、物业管理纠纷、施工扰民纠纷、企业军转干部安置纠纷、群众上访及社会保障等领域拓展，致使人民调解的矛盾纠纷呈现出了多元化发展趋势。????（二）纠纷情况复杂化????据笔者对人民调解排查纠纷的分析发现，当今的民间纠纷在性质、规模、形式等方面发生了很大变化。比如，从民间纠纷的形式上看，呈现出了多发性、突发性与群体性的特点，其内容十分复杂并有复合化趋势，如民事、经济、行政、治安与刑事案件往往交织在一起；又如，从规模上看，某些群体性纠纷参与人数动辄数十人，甚至上百人，且组织化倾向比较明显。如此，民间纠纷显现了“成因复杂、主体多元、规模扩大、难度大、易激化”等特点，也给社会稳定及和谐发展增加了新的不安定因素。显然，面临复杂的民间纠纷，单纯依靠刚性控制的、某一个人民调解委员会或某一种传统的人民调解方法，是难以及时有效化解的。????（三）法律更新经常化????伴随社会的不断进步与发展，一些旧的法律、法规不断修订与完善，一些新的法律、法规陆续出台，这无疑对人民调解员的业务素质提出了新的、更高的要求。加之，当今的调解员素质普遍偏低，大多数没有接受过正规的法律专业教育，除了较多依靠经验与自身的威信之外，他们难以熟练运用法律法规解决纠纷。如此，提升调解员的法律素质与业务水平已势在必行。????（四）调解员的专业化????据成都龙泉驿区人民调解工作的调查报告显示，在人民调解的队伍