从“人口大国”到“人力资本强国”.doc

从“人口大国”到“人力资本强国” 今天,当我们在为人才流动取得丰硕成果而备感欣慰的时候,我们一定要清醒地认识到无序的,无约束的人 才盲目流动,会给全社会带来巨大的负面效应,我国的人才开发与培养人才短缺与人才浪费,人才流失与人才 安全等问题Et益成为制约社会经济发展的”瓶颈”.我国虽然是世界上的”人口大国”,但离”人力资本强国” 的目标还相距甚远! 李超 从”人口大国” 到”人力资本强国” 电视剧《北京人在纽约》中有一句经 典的旁白:”如果你爱他,就把他送到纽 约,因为那里是天堂;如果你恨他,就把 他送到纽约,因为那里是地狱.”当时热 播这部电视剧时,人们都对那种美国式 的生活方式和思维习惯感到好奇.其实, 纽约既不是天堂,也不是地狱,而是一个 金融,商业,贸易和文化中心,以其巨大 的发展机遇吸引着全球人才在这里放飞 梦想,实践人生价值,并因此形成了我们 现在看来很正常的工作,生活压力以及 人员的大幅流动! 随着综合国力不断增强,开放的中 国也正在散发出空前的魅力.据原劳动 和社会保障部统计表明,到2006年年末, 持外国人就业证在中国工作的外国人达 18万人,比2003年底增长了近1倍.I8 万肤色各异的”洋打工”,已成为我国劳 动力市场一道独特的风景线!随着经济 全球化时代的来临,人才也正在全球范 围内寻求最佳资源配置! 市场经济就是流动性经济 在全球经济一体化的今天,我国改 革开放逐步深人,城市化进程不断加快, 人才的内涵也在发生深刻地转变.过去 那种”唯学历”,”唯文凭”的知识型人才 的观念,正在被一种新的以”技能”,”业 绩”为导向的能力型人才所替代.人才不 仅在不同组织之问,组织内部的不同部 随着经济全球化时代的来临.人才也正在全球范固内寻求最佳资源配置 门之间流动,而且在地区之间甚至国家 之间进行流动,可以说,人才的流动能力 有多大,人才的竞争能力就有多强! 现代市场经济在人力资源配置方面 具有的一大显着特征就是流动性,从这 个意义上说,市场经济就是流动性经济. 正是由于人才的流动性,才诱发了其它 生产要素的流动;正是由于人力资源主 导的社会性交易流动,才导致了有效率 的资源配置结果;正是通过人才的自主 决策,自行选择和自由流动,才使得人们 能够找到自已的合适位置,实现符合个 人意愿偏好的自由发展和个人价值最大 化,同时,使得组织能够找到最需要的合 适人才,实现组织效益最大化,从而实现 全社会范围内人力资源的最合理配置, 提高社会经济整体的运行效率和质量. 我国经济结构巨变和就业增长是30 年改革,开放和社会发展的结果,具有鲜 明的中国特色.我国从计划经济向市场 经济的转轨过程,是劳动力资源从计划 配置转向市场配置的过程,是城乡二元 经济向一元经济的转变过程,是工业化, 城市化和现代化发展的必然结果.因此, 建立和完善与市场经济相适应的人才流 动制度是一国经济持续,快速,健康发展 CHINASOCIETYPERIODICAL17 的根本保障. 今天,当我们在为人才流动取得丰 硕成果而备感欣慰的时候,我们一定要 清醒地认识到无序的,无约束的人才盲 目流动,会给全社会带来巨大的负面效 应,我国的人才开发与培养,人才短缺与 人才浪费,人才流失与人才安全等问题 日益成为制约社会经济发展的”瓶颈”. 我国虽然是世界上的”人口大国”,但离 “人力资本强国”的目标还相距甚远! 人才竞争力等于国家竞争力 近年来,我国实施科教兴国战略和 人才强国战略,把科技进步和创新作为 经济社会发展的重要推动力,把发展教 育和培养德才兼备的高素质人才摆在更 加突出的战略位置,努力建设创新型国 家和人力资本强国.可见,国家已经把人 才战略放在国家战略的高度,认识到人 才强国战略是提升国家竞争力的重要途 径和方式. 国家之间的竞争,归根到底是人才 的竞争;而人才之间的竞争,本质上是人 才管理机制和模式的竞争.在我国经济 增长方式由依靠资源投入的粗放型向提 高资源利用效率的集约型方式发展转变 过程中,首当其冲的就是人力资源的利 用和开发,以人力资源带动其他资源要 素价值的实现.为此,一方面,国家要重 视”人才结构优化”目标的实现,发挥人 才结构力量,提升人才质量优势;另一方 面,国家要为人才成长和发展建立良好 的生态环境,”引凤筑巢”,只有国家整体 的人才竞争力提高了,才会有国家竞争 力地最终实现. 在2007年我国首部《国家人口发展 战略研究报告》中指出,重学历教育,轻 劳动技能培训问题突出.2000年我国15 岁以上人口受教育年限只有7.85年,每 百万人口中从事研发的人数为545人.农 村劳动年龄人口小学及以下文化程度的 比例高达47.6%.我国人口的健康素质, 科学文化素质和道德素质亟待提高,成 为制约国家竞争力提升和走新型工业化 道路的主要因