德国国土空间规划2.ppt

德国在这三种空间及三种空间的组合关系上都有自身的理论，其中，发展最成熟、世界影响最大的、成为德国各个层级空间规划的核心理论是关于“点”状空间的中心地理论。 中心地理论认为城镇体系具有在功能上、空间分布上以及数量上的组合关系和最优结构，城市功能越高吸引腹地和影响范围越大，城市数量越少。城市的功能和辐射带动作用主要缘于其服务业的层次和功能，因此，空间规划对服务业进行了重点研究。早期注重传统服务业，现在更注重对城市辐射能力、控制能力影响显著的产业领域，即生产性服务业。 空间规划一方面根据不同中心地服务的档次和层级确定中心地的功能和层级；另一方面根据不同服务的功能、影响范围和发展条件在数量上和空间上进行合理安排，使得生活在不同区域的人所享受的以政府财政投资为主导的公共服务产品的质量和水平大致相当。 与中心地理论在解决点状空间结构组织问题同等重要的另一个理论学说是工业区位论。 相关的探究不仅包括工业区位布局和优化模型方面的传统工作，更具价值的是工业区位和城市区位的协同研究。其基本思想内涵是工业区位选择的工业效率最高的点往往不是城市生存发育所期望的区位，二者之间经常是存在分离的，规划就是如何把这两个点有效地结合在一起，形成工业化带动城市化、城市化促进工业化的有机互动关系。 第二个理论基石是“轴”线开发对国土空间结构发育影响学说。该学说认为社会经济和空间开发过程中发育或培育若干空间开发轴线，是带动沿线城镇以及区域快速发展的有效途径。 开发轴线有等级，发育从简单形态开始，到树枝状结构，再到网络状结构。空间规划是用政府有限的资源刺激轴线发育，引导社会资本投向期望的城镇或区域，带动这些城镇或区域优先发展。为了实现区域带动效果，德国空间规划特别注重中心城市的划分，注重城市吸引范围，包括直接吸引范围、间接吸引范围和更薄弱的吸引范围的确定，期望每个城市都有合理的吸引范围和辐射范围，拉动区域经济的增长。 第三个基石是杜能的“农业区位论”，这个学说初步探讨“面”状空间结构组织的模型，即围绕中心城市周边的土地利用方式呈现圈层状的分布结构和分布规律。 杜能环以城市为中心，是由里向外依次为自由式农业、林业、轮作式农业、谷草式农业、三圃式农业、畜牧业的同心圆结构。这一模式和规律是指导城市规划和土地利用规划的重要理论基础。这种思想认可了地域功能的存在、地域功能分布格局不同将产生不同的国土空间利用效益。 3、德国国土空间规划的主要研究内容 国土空间规划带动了城市科学、区域科学的兴起与壮大，德国国土空间规划研究与理论基础相适应涵了四个方面的核心研究内容： 城镇功能等级定位 城镇对它周边的辐射影响带动及其合理组织 建设各种基础设施网络系统，促进欠发达地区的发展或者促使生产要 素向政府期望的地点聚集 对不同功能空间的土地利用进行管制 德国的国土空间规划必须建立在这四个方面研究的基础之上，更为关键的是在每次制定联邦国土空间规划和措施之前，还必须开展全面、深入、细致、缜密的空间发展调查分析研究，这是编制联邦国土空间规划的主要工作。 2005年德国联邦国土空间规划报告中空间发展的研究内容包含： 地区生活质量 空间结构的基本类型 空间发展的可持续性 未来的空间挑战 选择重点发展区域等 国土空间发展分析研究的科学性、系统性和精准性，这些研究往往需要由多个专门为德国国土空间规划服务的固定科研机构共同承担的。德国国土空间研究机构是德国国土空间规划的主要机构之一。 （二）国土空间规划人才培养 由于国土空间规划性质和内容的综合性和复杂性，对规划专业人才知识结构的要求也同样是复合型的，即培养的不是一种“狭义的”专业人才，而是具备多个学科的知识修养、具有跨学科视角的复合型人才。按照德国国土空间规划人才培养的要求，国土空间规划人才的能力应当满足以下要求： (1)能把握、分析、评价一个地区或地方的发展状况； (2)能制定地区或地方未来发展的战略和规划； (3)能采取措施具体实施这些战略和规划； (4)能发现和平衡规划的参与者和规划的得益者、受害者的利益和要求。 传统上，在德国倡导国土空间规划的政治家和在各个层次部门进行具体规划的专家主要来自： 建筑学、土木工程学、地理学、生态学、经济学、法律学、社会学、行政管理学以及交通、能源、环境、供排水等有关工程技术专业。 为了适应国土空间规划工作的需要，1968年，新成立的多德蒙德大学首先建立了国土空间规划系，至今德国共有六所大学设置了国土空间规划专业。德国国土空间规划专业对学生的培养重视规划基础理论、要求对规划制度与规划政策方面有全面的了解、能够