关于上报进一步加强基层兽医队伍建设的报告.doc

关于上报《进一步加强基层兽医 队伍建设方案》的报告（初稿） 基层兽医是从事一线服务工作的畜牧兽医技术人员，担负着千家万户的畜禽诊疗任务，同时也是基层动物防疫队伍的重要组成部分，加强基层兽医队伍建设，对降低畜牧业损失，增加农民收入，确保肉食品安全和人民身体健康，做好动物疫病防控，保障畜牧业健康发展及新农村建设等都具有十分重要的意义。但目前存在基层虽然机构健全，但兽医技术人员偏少，忙于重大动物疫病的防控，无暇顾及普通疫病的诊治，嘎查村动物防疫员收入不稳定，嘎查村兽医严重缺乏等现象，不能适应现代畜牧发展要求，所以加强基层兽医队伍建设势在必行。 一、基本概况 我旗牲畜头数每年稳定在180万头左右，但苏木镇动物卫生监督站兽医仅45人，嘎查村动物防疫员98人，远远不能满足对广大农牧民更好地兽医科技服务。按照每个兽医技术人员管理一个嘎查村标准全旗应配备75名兽医技术人员，现有45名还缺30名。每个行政村按一万只羊单位配备１名兽医技术员计算，按全旗牲畜每年稳定在180万头只左右应配备180名兽医技术人员，现有98名嘎查村防疫员还缺82名技术人员。全旗总计缺112名兽医技术人员。 二、存在问题 ?? 一是总量不足，素质较低，结构失衡。全旗基层兽医服务人才占全旗1.4万农牧户的比重仅为1%。在生产经营过程中，兽医人才往往唱独角戏，后备人才匮乏，出现新老断层，难以适应现化畜牧业的发展要求。尤其嘎查村动物防疫员文化程度近60%都在初中以下。普通疫病的诊治无专业技术人员肯干，广大农牧民怨声载道。 　　二是管理服务缺乏具体措施。管理和服务工作相对滞后，缺乏相应的培养、使用机制。兽医人才的培训与使用脱钩，导致人才的利用率不高，出现了人才短缺和浪费的现象局部并存的局面，影响了现有畜牧兽医人才的积极性。 三是推荐选拔缺乏广泛性。有计划、有组织、有意识地深层次开发还不够，特别是对兽医人才的标准、范围界定还不够准，选拔面相对较窄。如畜牧兽医可以不分。 三、基层兽医服务队伍建设对策措施 1、 在现有动物卫生监督站基础上?，扩大人员编制，增加人员数量?。?按照每个技术人员管理一个嘎查村标准全旗配备75名畜牧兽医技术人员，现有45名还缺30名。每个行政村按一万只羊单位配备１名畜牧兽医技术员计算，按全旗牲畜每年稳定在180万头只左右应配备180名兽医技术人员，现有98名嘎查村防疫员还缺82名技术人员。 2、建立旗、苏木镇、嘎查村信息网络体系建设。通过由旗兽医局负责、各苏木镇动监站承担。整合信息资源，建立旗、苏木镇、嘎查村信息平台，实现“培训、政策咨询、技术指导、信息服务”四大功能。利用“鄂托克旗农牧业网”为全旗各苏木镇建立畜牧信息网站，授予相应的维护管理和信息发布权限，苏木镇发布的信息将按旗归属，在以鄂托克旗农牧业网为核心的全旗农牧网群统一发布，从而实现网上大联播，形成从旗到苏木镇农牧部门和以嘎查村动物防疫员、畜牧兽医技术人员、畜牧养殖大户、龙头企业为一体的农牧业信息工作体系。 2、人员录用 ???? 录用人员必须具有一定的畜牧兽医专业技术知识，由旗兽医管理部门考试考核合格后，报旗劳动人事部门批准录用，市农牧局、兽医局负责监督。 ????? ?人员组成以原苏木镇动监站兽医人员和嘎查村防疫员为主，逐步补充畜牧兽医专业大中专、职技校毕业生。人员实行聘任制，三年一聘，一律通过考试考核，持证上岗。 ?????????4、人员工资待遇 ?? 原属国家正式职工的，按正式职工工资标准，由旗财政拨款发放。新录用的人员参考大学生“三支一扶”形式和“大学生村官”的形式进行管理与使用 ???????苏木?镇动物卫生监督站新录用的兽医技术人员医疗、养老、福利等待遇参照国家事业单位规定执行。嘎查村兽医技术人员参照城镇居民医疗、养老、福利等待遇规定执行。??????? 5、监督与管理 ?????? 苏木镇动物卫生监督站实行条块结合，双重领导。?人、财、物统一由旗兽医局垂直管理，其它由苏木镇政府管理。嘎查村兽医技术人员由苏木镇动物卫生监督站具体管理，旗兽医局审核备案登记。旗兽医局要加强对苏木镇动物卫生监督站的监督管理和技术指导，加强基层兽医技术人员的学习培训，提高他们的整体素质，切实为广大农牧民服务。 ??? ?6、考核与奖惩?? ?????? 苏木镇动物卫生监督站人员实行目标管理，定岗、定任务、定职责，进行技术（项目）承包，年初签订合同或责任状，年终检查，工效挂钩，奖罚兑现。 ?? ?畜禽防疫实行行政、技术双承包责任制，按照旗政府的统一组织要求和旗兽医局的安排布置，苏木镇政府负责安排部署、任务落实、宣传动员、防疫畜禽的组织；苏木镇动物卫生监督站负责疫苗，防疫器械准备、技术人员组织和防疫工作的适时进行。 ??? ?建立健全严格的考评制度，由旗兽医局和苏