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关于中国财政法制化和民主化的思考 Summary 大前提：我国的财政决策程序由国体决定，对于有关经济体制改革和对外开放方面的问题，在同有关法律和全国人民代表大会及其常务委员会的有关规定的基本原则不相抵触的前提下，可以制定暂行规定或条例。 所以本文简要研究了针对当前的财政状况，以及目前财政决策的民主化和法制化的程度，在哪些方面可以做出适当的调整。 班级：会计11-2 姓名：王佳艺 学号：2011310439 财政现状 一、与自身比较取得的进步 1、在公共财政支出预算的编制和审中扩大了民主的范围，增强了人民代表监督和审议的作用。实行部门预算对所有的收支项目进行细化人民代表大会对预算的审议更全面具体，从而使公共财政支出预算的编制审更加民主，为打下了基础。推行国库集中支付制度、推进政府采购制度。随着公共财政支出的数量逐年增加，支出的内容日渐繁多，如果“各自为帐”，很容易在局部利益甚至某些个人利益的驱使下，使财政支出发生异变。实行国库集中支付制度，能最大限度地将各种支出置于统一管理监督之下，增强了支出的透明度和约束力，有利于杜绝违法违纪。同时，为了避免政府采购中因为缺乏竞争而产生的私下交易以及由此产生的腐败现象，推行了政府采购制度，这种公开的、强制竞争的制度，不仅使交易透明化，便于监督，而且提高了资金的使用效率。影响大、涉及面广的公共产品的提供价格2002年1月12日，我国举行了首次公开的国家级铁路价格听证会，对铁道部提出的涉及春运、暑运、五一、十一等主要节日期间列车的票价浮动情况的调价方案进行公开听证。包括33名正式代表、30名旁听代表和国家计委有关人士、申请人铁道部的代表、中介机构的代表以及新闻记者在内的近百人参加了价格听证会。部分听证代表就调价方案及有关材料中涉及的具体问题进行了提问和质询，代表们还进行了自由发言和辩论，中央电视台进行了现场直播。 第二章、政策建议 一、加强预算透明化民主化的建议 1、强化财政信息公开理念并深化行政体制改革。 　　首先在理念上应强化“执政为民”的民本位思想，将公共财政体制改革提到议事日程上，通过将立法权与行政权分离建立一个相互制衡的财政体制。关键是要在人大与政府之间、政府财政部门与其他部门之间、在财政部门内部门之间重新配置预算管理权限。使得预算编制、执行和监督机构相互制衡。具体来说一方面政府内部建立行政控制，即将财政部门转变成真正意义的“核心预算机构”，另一方面由人大从外部对政府预算施加政治控制，增加其在预算编制过程中的话语权，如延长预算审议时间和方式。较可行的方法是每年12月将预算编制草案报送人大常委会，这样到3月份人大会议的时候将有近3个月的审议期，期间可有人大专门的预算监督部门对预算各细节进行审议并与编制部门进行更有效的沟通，同时逐步建设预算编制草案的信息公开论坛网站，进一步加强预算编制的透明度以及政府的公信度。 　　2、建立预算制定程序性规定。 　　建立预算制定程序性规定主要体现为重视民主机制，确保预算编制的科学性。在预算编制过程中给予足够的时间与经费支持，建立连续可靠的经济数据库、引入合理完善的经济模型对既往数据进行科学分析，同时对未来经济数据做尽可能准确的预测。预算的编制体系方面也应该做相应调整，全面落实政府收支分类体系改革，规范收入分类、支出功能分类和支出经济分类，完善预算编制技术。 　　3、强化预算执行力度并增强审计部门的预算纠错能力。 　　首先完善现有相关预算法规，强调法律效力，建立一套严格执行的预算程序。其次要细化法制建设，避免法律法规制定时的空泛和模糊。最后要建立严格的问责制度，建立有效的惩戒机制，维护预算的严肃性。只有这样做才能使已经公开的财政信息不失真，而政府部门在严格的法律约束下可以减少权利寻租空间。提高行政效率增加纳税人福利。 　　总之，消除政府与纳税人双方的信息不对称还有很长的路要走，不仅需要政府执政理念的更新和行政制度的创新，还需要全社会的共同努力。社会和谐要有效地促进社会经济事业的全面发展，要贯彻以民为本的执政理念，公开透明的政府将是必要的保证。 二、加强财政法制化的建议 本着“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的原则，我提出一下几点建议： 1、建立健全财政法律体系，使各项工作有法可依。加强财政立法工作，切实提高立法质量。 强化财政执法，规范执法行为。加强财政法制宣传教育，促进依法理财工作的顺利开展 关于中国财政法制化和民主化的思考 2