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PAGE PAGE 9 关于全区社会综合治税工作情况的介绍 山东省枣庄市山亭区地税分局 （2008年8月28日） ? 尊敬的蔡主任、各位同仁： 今天，大丰市的各位领导莅临山亭地税分局考察指导社会综合治税工作，共同就在新形势下如何加强税源监控和综合治税进行交流探讨，必将对我区进一步完善综合治税工作起到十分重要的促进作用。下面，把有关情况作简要介绍。 一、山亭区基本情况 山亭区位于枣庄市的东北部，东邻京沪高速公路，西靠京福高速公路和京沪高速铁路，6条省道穿境而过，公路通车里程达1000公里。已形成新型建材、造纸、煤炭、化工、机械制造、纺织服装、食品加工、旅游等八大主导产业，是重要的能源、建材、煤化工和优质农产品生产基地，有六个方面的鲜明特征：一是新区。1983年11月组建，1988年才正式搬迁到现驻地办公，城市建设仅20多年，是一个年轻的新区。二是大区。全区总面积1018平方公里，人口50万人，在枣庄市5个区中面积最大、人口最多。三是山区。全区丘陵山地面积占88.6%，有大小山头5400多座，人均耕地面积仅0.8亩，素有“八山一水一分田”之称。四是历史文明区。山亭历史悠久、人文荟萃，有著名的大汶口文化伏里遗址和战国时期灵邱、梁王故城遗址。春秋早期小邾国就定都在山亭，距今约2800多年的历史，是中华民族颜氏、倪氏的发源地。五是生态区。全区年平均降雨900多毫米，属北方少见的富水区，境内有59座水库、62眼泉，森林覆盖率达50.2%，居山东省前列，被列为省级生态区建设示范区。六是旅游区。全区具有观赏价值的人文、自然景观达30多处，其中有国家级森林公园、地质公园2处，省级风景名胜区1处，全国农业生态旅游示范点3个，享有“天然公园”之美誉，四季山青水秀，花果飘香，是人们亲近自然、体验生态山水，解放自我、享受娱乐休闲的理想胜地。 近年来，区委、区政府团结带领全区人民始终坚持以科学发展观统揽全局，不断解放思想，抢抓机遇，知难而进，奋力拼搏，全区经济社会发展取得了显著成效。2007年，全区地方生产总值完成56.5亿元，增长14.2%；财政收入完成1.2亿元，增长20%；城镇居民可支配收入达到7148元，农民人均财政收入达到4136元，分别增长11%、13.4%。今年1—8月份，全区地方财政收入完成1.18亿元，占年初预算的80.2%；新增规模以上企业23家；规模以上固定资产投资完成21.28亿元，同比增长28.9%；签订招商引资项目26个，实际到位资金14.03亿元，同比增长18.1%。由于基础差、底子薄，与兄弟区市相比，我区经济总量仍然最小，发展压力依然最大。对此，区委、区政府立足现实，抬升发展标杆，制定了三年内实现经济总量、财政收入、工资收入、城市规模“四个翻一番”的目标。及时采取了一系列改革创新举措，强力推进重点项目，狠抓镇域经济发展，全力加快城市化进程，经济社会开始步入加快发展、科学发展、和谐发展的快车道，经济社会建设呈现出投入大、增长快、质量好、效益高、群众受益多的显著特点。 二、社会综合治税工作情况 去年以来,我区创新工作理念，发挥政府主导作用，统筹社会各方力量，逐步建立以“政府主导、部门协同、齐抓共管、全社会参与”为主要内容的综合治税体系，形成了“税收制度法制化、税收管理社会化、税源监控多元化、社会监督全民化”的治税新格局，全区财政收入大幅增长，税收质量明显提高。我区政府主导综合治税的做法，得到了省、市领导的充分肯定和高度评价，市政府常务副市长蒋英建专门作出重要批示，省政府《决策参考》专门编发调研文章向全省推广，并上报国务院研究室。具体工作中，主要是建立了五项工作机制，实现了五个工作转变。 （一）构建组织网络机制，实现“部门主导”型向“政府主导”型转变 为加强税收征管工作的组织领导，切实转变工作方式，实现由过去的部门负责税收工作，转变为在政府主导下的社会综合治税。我区成立了由区长任组长、常务副区长任常务副组长、区政府分管领导任副组长、区直32个部门主要负责人为成员的综合治税领导小组，区综合治税办公室设在区政府办公室，为常设机构由区政府直接管理，抽调一名科级干部和两名熟悉经济、财税工作人员，具体负责综合治税的日常组织协调和督促指导。同时，在全区选聘涉税信息人员780人，形成了以区直职能部门、10个乡镇（街道）和269个村委会为载体，遍布全区的综合治税无缝覆盖网络。今年，又进一步推进乡镇基层综合治税体制改革试点，在桑村、山城两个镇街分别选拔10名人员作为协税员，配合税务部门开展税收征管工作。制订了《关于加强和深化综合治税工作的实施意见》，逐一明确各部门综合治税的责任、义务，实现了部门配合协作由人为协调到制度规范的转变，由单纯靠协商沟通向受责任义务关系约束的转变。上半年，全区地税收入同比增长48%，增幅创历史最高，税收收入质量进一