关于加快烟台文化产业发展的调查与思考.doc

关于加快烟台市文化产业发展的调研报告 市委党校第24期中青年党政干部培训班学员 姜培松 市委十一届十二次全体会议，通过了《关于关于认真贯彻党的十七届六中全会精神实施文化建设九大工程的意见》，确立了2020年我市建设文化大市、强市的总体目标，其中明确提出了“文化产业成为全市国民经济的支柱产业”。根据市委党校教学计划安排，以加快我市文化产业发展为着眼点，通过走访基层、调阅有关部门材料、咨询相关部门情况等形式进行了调研，形成如下分析与思考。 一、加快发展文化产业是建设文化大市强市的必然选择 （一）从发展方向上看，文化产业是最具前景的巨大产业之一。在经济发展的不同阶段，起主导作用的产业是不同的。近20年来，美国、英国、日本等发达国家产业结构的明确趋势是，第三产业比重持续上升，第二产业比重稳中有降，第一产业比重持续降低，且第三产业的比重均超过50%，居三大产业之首。文化产业是第三产业的重要组成部分，越来越成为一个国家或地区经济重要生产力。文化产业每天在全球创造220亿美元的价值，与高科技产业同成为当今世界最有前景的巨大产业。 （二）从发展机遇上看，文化产业是抢占先机的重要制高点之一。文化产业具有科技含量高、资源消耗少、经济效益好、就业带动强等特点，是低碳、绿色、环保的战略性新兴产业，加快发展文化产业已成为各地推动转调、抢占先机的重要举措。20世纪末，美国、英国、韩国、日本相继制定了文化立国的发展战略，文化产业现已成为发达国家的支柱产业。美国文化产业增加值已占到GDP的25%，每年文化产品出口在700亿美元以上，已经超过了航空、重工业等传统领域。国内北京、上海、广东、浙江、云南等省市文化产业增加值占比也超过了6%，成为区域经济发展的新引擎和最具活力的经济增长点。西邻青岛致力于打造“帆船之都”、“音乐之岛”和“影视之城”等城市文化品牌，2009年文化产业增加值就达到369.5亿元，增长15.7%，占GDP比重达到7.5%。北邻大连持续打造“浪漫之都时尚大连”、“软件城”、“足球城”等城市文化名片，其中软件业一直保持高速增长，2010年达到30%以上的增长速度，突破500亿元的规模，解决了近8万人的就业问题。可以说，文化已经成为新国轮区域竞争实力比拼的焦点，谁占据了文化发展的制高点，谁就能够更好地在激烈的区域竞争中掌握主动权。 （三）从烟台实际来看，文化产业是文化大市强市的重要支撑之一。党的十七届六中全会从中国特色社会主义事业总体布局的高度，对深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣作出重大部署，审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，提出了新形势下推进文化改革发展的指导思想、重要方针、目标任务、政策举措。市委十一届十二次全体会议讲论通过了《关于关于认真贯彻党的十七届六中全会精神实施文化建设九大工程的意见》，对加快文化大市、强市建设步伐作出了全面部署，其中实施“文化产业振兴工程”是一个重要方面，也就是说加快发展文化产业建设文化大市、强市的题中之意。 二、我市文化产业发展的现实基础 （一）环境不断优化。2007年5月，我市在全省率先召开了文化工作会议，制定出台了《关于进一步加快文化建设的意见》、《关于加快文化建设责任分工的意见》，市县两级都成立了文化建设工作领导小组，建立了文化工作联席会议制度。同时，努力完善文化产业发展的各项政策制度，先后制定了《关于深化文化体制改革加快文化产业发展的若干政策》、《关于加大工商扶持力度促进文化产业发展的意见》、《关于鼓励和扶持动漫产业发展的意见》等一系列配套文化，为文化产业发展创造良好政策环境。刚刚结束的市委十一届十二次会议，确定“自2012年起，市级文化产业发展专项资金提高到每年5000万元，健全专项资金管理使用办法，提高使用效益”。要求“各县市区也要在预算内设立相应的文化产业发展专项资金，并逐步扩大规模。” （二）发展势头良好。2007年至2010年，全市文化产业增加值从78.06亿元增加到200亿元，年均增长率超过20%，占GDP的比重从2.75%提高到4.95%。全市建成1个国家级动漫产业发展基地，1个国家级文化产业示范基地，6个省级文化产业示范基地。按照新的统计口径，今年前三季度，全市文化产业实现增加值84.45亿元，同比增长21.67%，高于同期GDP增幅7.17个百分点。文化产业增加值占全市GDP的比重达到了2.67%；文化及相关产业总资产超过300亿元（其中达到亿元以上的企业有27个，1000万元以上的有229个），主营业务收入超过300亿元（其中超过亿元的企业有48个，超过1000万元的有352个）。文化及相关产业总投资272.40亿元，同比增长21.7%，高于全市同期总投资增幅3个百分点；前三季度完成投资88.2亿元，