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关于对 “放心粮油”工程实施情况的调研报告 临朐县粮食局 张传增 一、“放心粮油”工程进展情况 “放心粮油”工程是服务城乡消费、保障粮油食品安全、促进行业发展的重要举措，是触及群众冷暖，关乎民众安康的德政工程、民生工程。临朐县自2008年开始实施“放心粮油”工程以来，围绕“放心粮油、放心消费”这一主题，以创建粮油精品店为载体,不断深化“放心粮油”建设内涵，拓展服务领域，推动了放心粮油进社区、进农村、进校园，受到社会各界特别是广大群众的普遍赞誉，取得了良好的经济效益和社会效益。经过三年多的努力，现已有精品粮油店6家，正在评审的3家。主要特点： （一）精心组织，扎实推进。为做好放心粮油工作，县委、县政府把放心粮油工程作为惠民生工程来抓，专门成立了分管县长挂帅、相关部门参与的领导小组，并明确了项目建设目标、时间进度和推进措施，从组织上、机制上有力地保证了“放心粮油”工程的扎实推进。县粮食局把“放心粮油”工程作为粮食工作的重中之中，作为“一把手”工程，落实工作责任，纳入目标进行考核。在认真调查研究基础上，制定了指导“放心粮油”工程的一系列文件，保证了工程建设的规范性。自2008年以来，每年召开粮食工作会都要对“放心粮油”工程进行全面安排部署。在此基础上，先后组织人员到广饶、潍坊城区专门进行学习，有力地促进了我县的放心粮油工作。 （二）严格标准，把好准入关。为顺利推进精品粮店建设，县粮食局相继制定出台了“放心粮油”工程建设《实施意见》、《精品粮店建设规范》、《精品粮店申报评审办法》、《粮油商品准入制度》、《购销台账制度》等。对申请创办粮油精品店的企业和个人，严格按照制度标准要求，把好准入关口。店内建设做到“五统一”：即统一品牌标识、统一货架盛具规格、统一制度管理、统一服务规范、统一信誉承诺。经营的粮油产品是经中国粮食行业协会和省粮食行业协会评定为“放心粮油”的产品或取得“Qs”认证企业生产的合格产品，并做到质量、计量、价格、供给、服务“五放心”承诺。精品店建设达到上述要求，并签订承诺书、监管协议、建立经营台帐后，由粮食局授牌挂匾，纳入统一管理，给予一次性资金补贴。 （三）加强监管，措施及时跟进。精品粮店建立后，经营者自觉遵守经营承诺、消费投诉制度、质量控制制度等规定，并把好了三关。一把进货关。坚持做到“三不进货”，不进非正式厂家的货，不进没有产品检验合格证的货，不进二道贩子手里的货。二把销售关。对从外地进的货，销售前全面检查，有问题的绝不摆上柜台。全县精品店经营的十大类40多个品种的粮油商品，都能明码标价，认真执行质价政策，做到秤准量足。在出售的粮油商品中，凡有顾客不满意的包退包换。三把服务关。售前用文明用语热情招呼，售中“三声三告诉”，售后搭粮油上车，坚持电话预约，送货上门。在县粮食局的监督下，所经营的粮油商品须先经过登记检查，才能进入市场。粮食局监督检查科、产业发展中心加强日常巡查和监管，每月定期不定期检查，确保商品质量。下乡的粮油产品突出物美价廉、经久耐用，进城粮油产品则突出土产特产、绿色环保。放心粮油店的粮油系列产品保质期都在3个月以上，确保市民能够购买到放心的粮油产品。县粮食局还会同工商、质监、物价等有关部门建立了联合执法制度，向社会发布“放心粮油”和不合格粮油商品目录，并邀请人大代表、政协委员和群众代表监督，设立了举报电话，对出现质量问题的企业和经销者坚决摘牌。 二、“放心粮油”建设过程中存在的困难和问题 总体上，目前全县“放心粮油”工程建设进展顺利、成效明显，有效提升了涉粮企业和经营者的质量意识、安全意识和品牌意识，较好地维护了粮油购销秩序和消费安全，但由于“放心粮油”工程建设还处于起步阶段，仍然存在一些问题和不足：　 （一）资金问题。在调研过程中，普遍反映遇到的最大困难就是资金问题。县粮食局没有“放心粮油”工程建设的资金来源，只能拿出部分办公费用来补贴精品店建设，以鼓励和推动“放心粮油”工程工作。粮油经营是微利产业，由于繁华路段房租费用高，因缺少资金，精品店面只能建设在僻静小巷，对居民购物带来较大不便，影响了作用发挥。资金问题成为影响“放心粮油”工程建设的主要矛盾。 （二）主体问题。国有粮食企业应该作为放心粮油工程建设主体，但由于企业改制，实施该项功能的作用弱化。单靠个体粮店经营不能从根本解决质量安全、价格调控的问题。 （三）配送问题。粮油配送中心建设是推进放心粮油工程的关键，也是降低粮油经营成本的重要手段。临朐历史上就是粮食调入县，个体经营者因经营量少，粮油加工企业或较大粮商一般不与其打交道，他们多从本地或周边市场进货，环节多成本高。粮油经销本大利薄，自筹资金少，银行贷款难，财政无投入，因而我县粮食配送中心建设还没有真正破题，对“放心粮油”工程推广还不能起到好的支撑。 （四）认识问题。对放心粮油工程认识不足，对