出租车新模式经营.doc

提升出租车服务质量建议 我市共有218辆城市出租车，中长运公司95辆，强盛公司30辆，个体经营93辆。随着经济的发展，市民对城市出租车的需求越来越大，对城市出租车的服务质量要求越来越高。出租车服务也越来越受到社会各界的关注。作为行业管理部门，冷静思考、分析原因，我们认为出租车行业主要存在企业经营规模小、经营关系多样化、经营权属不够清晰等问题，经营体制的弊端是造成企业和管理部门难管理，服务质量不能提升的主要因素。通过多方面的调查研究，为提升出租车服务质量，促进出租车行业健康有序的发展，我们提出以下建议： 理清出租车经营权问题 参照杭州市交通局《关于规范出租车经营关系促进出租车健康稳定发展的实施意见（征求意见稿）》的内容，结合我市实际，对现有出租车经营关系及权属的界定为： 1、承包经营。是指企业依据承包合同按月缴纳承包金。这种经营关系的出租车经营权归企业所有。目前，此类车辆共有30辆，占出租车总数的13.76 %。 2、买断经营。是指企业依法取得出租车经营权，但出租车经营权有偿使用金和车辆购置费用由承包人出资，企业“买断”的形式发放给承包人。承包人所出资金的实质亦是提前支付的承包金，这种经营关系的出租车经营权同样归企业所有。目前，此类车辆共有95辆，占出租车总数的43.57%。 3、个体经营。是指通过行政审批获得的客运出租车经营权，缴纳有偿使用金并购买车辆，成为个体经营业户，它一般由个体经营者招聘司机协助自营或将车辆承包给他人经营。个体经营的出租车经营权归个体经营者所有。目前，此类车辆共有93辆，占出租车总数的42.66%。 鼓励个体出租车合作经营 为了解决个体出租车管理松散、抗风险能力不强等问题，采取政策鼓励企业纳管是最有效的途径，也是行业稳定的需要。主要有以下三种方式： 1、个体出租车经营者联合成立股份制出租车公司。凡成立股份制公司且车辆规模在**辆以上，并实行公车公营的，政府奖励**个出租车指标，为新设立的股份制公司全体股东按入股比例共有。 2、个体出租车经营者联合成立个体出租车托管服务公司。凡成立托管服务公司且车辆在**辆以上，并实行公车公营的，政府奖励**个出租车指标。 3、企业成立个体出租车托管子公司，并对托管车辆实行公车公营的，每托管**辆政府奖励**个出租车指标，其托管车辆在新增动时，计入企业车辆规模数。 以上奖励指标的发放必须在企业经营一年后，经行业管理部门对企业的资质条件、安全生产、经营管理、诚信服务、教育培训等方面进行综合考核，考核结果达到优秀才能兑现。 鼓励企业规模化经营 在城市公交车改造完成并营运正常后，对出租车运力、运量进行调研，确定出租车市场需要新增的车辆数，由政府牵头，改变原有的出租车市场需求投放模式，改为奖励促进发展的新模式。 截止至2017年12月31日前，行业主管部门将不再向社会发放出租车审批指标。每一年行业主管部门都将成立考核小组对全市出租车客运公司进行全面的考核，考核成绩总分**以上的出租车公司给予1个出租车指标数的奖励。 优化出租汽车经营环境 1、严厉打击非法营运。加强对出租汽车市场的监管，依法严肃查处非法营运行为。建立公安、工商、运管、城管等部门密切配合齐抓共管综合治理的长效机制，对非法营运的摩托车、三轮车、残疾人专用车和其它车辆进行取缔，维护市场秩序、维护合法经营。 2、实施运力动态调整。根据城市人口、城市面积、居民收入水平和市场供求关系变化，按规定程序适时进行运力动态调整。新增运力实行公司化经营。 3、合理设置停靠站点。公安、建设、城管等部门要充分利用公共资源，在城市道路、车站、广场、大型购物中心等场所合理设置出租汽车专用停靠站点，为方便旅客乘车创造条件。 建立客运出租车服务区 服务区的主要功能有：1、出租车的“整容”中心。配备自动化洗车设备、座套换洗设备及出租车常用设施设备，主要服务于出租车，使出租车常年保持清洁美观。 2、出租车的维修中心。开办一家修理厂，24小时为出租车提供修车服务，确保车辆技术性能良好。 3、出租车的安全检查中心。将全市出租车统一停放在服务区内，交接班时，统一在服务区进行安全检测，经检测合格车辆方可营运。 4、出租车驾驶员信息中心。建立出租车驾驶员信息库和营运呼叫平台，将全市出租车驾驶员档案统一备存服务区，并能自动录入出租车驾驶员的诚信记录和不良记录，便于对驾驶员的管理。同时通过呼叫平台为乘客提供叫车、为驾驶员提供配客等优质服务。 5、出租车驾驶员的事故处理中心、再教育中心。可以由企业或出租车经营者代表入住服务区，协助处理出租车营运过程中发生的各类事故，统一对驾驶员进行再教育。 6、其它配套服务中心。如餐饮、休闲、娱乐等配套服务。 服务区的建立即便于行业管理部门对出租车的管理，又为出租车驾驶员提供人性化服务，切实帮助他人解决一些现实困