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创建文明城市长效管理方案 创建文明城市目前已进入了关键时期，前一轮的省级检查已告一段落，为了迎接国家级的检查，我们有必要总结一下现状，找出目前存在的薄弱环节，提出整改方案。 一、五小行业目前存在的主要问题 我区的五小行业经过二个月的集中整治，全区1900余户食品经营单位和经营性公共场所中大规模的无证经营户已明显减少，“两证”持有率、亮证率，消毒设施到位率等六项硬性指标在全市已达到领先水平，这已得到了省市领导的充分肯定，从目前情况来看距离国家文明城市的测评要求仍有较大的距离，具体表现以下几点。 1、在我区7个街道仍然存在数十户无证经营户，拒不配合创建工作，成了创建工作的钉子户。虽经卫生监督人员数十次上门工作，成效甚少。极大的影响了我区哦创建工作的顺利进行。 2、从业人员健康证持有率较低，与创建文明城市测评标准相距甚远。按实际持证率仅达85%左右，目前所发的健康证明，由于前阶段7个医疗单位同时突击办理，许多均不符合要求，如用手写，字体模糊，照片不规范，公章未盖在照片上。 3、消毒设施未到位，虽经前一阶段免费配置，但仍有30%的缺口。 4、目前所发放的卫生许可证，门槛过低，较大一部分不符合卫生要求，前阶段仅为创建而发证，甚至有些违章建筑、街道疏导群等不符合发证条件的经营户发放了卫生许可证，给以后的监管带来困难。 5、由于创建标准对后场卫生要求不高，目前的有证单位卫生状况普遍较差。 6，集贸市场监督责任不明确、不具体， 7、卫生监督所经费缺乏是目前存在的特出问题，由于卫生系统已经连续2个月在系统内抽调了大批人员及车辆，每天工作在12小时以上，双休天从未休息，到目前从未给予任何加班费，前阶段购置了大量的消毒柜、消毒桶、电饭煲等物品，总计消耗十余万元，目前财力已无法承受巨大的创建开支。 二、解决问题的对策 （一）、广泛宣传，提高认识 进一步统一思想，提高认识。进一步加大宣传力度，采取多种形式，广泛宣传开展创建文明城市活动目的、意义，普及卫生知识，发动广大群众积极参与，增强全社会和消费者对食品安全的关切度，积极营造群防群控的食品安全专项整治良好氛围。成立了由一把手负总责的创建文明城市活动领导小组，和专门的办事机构，有专（兼）职人员具体负责。形成“以块为主、条块结合、一级抓一级、一级对一级负责”的工作机制。同时进一步梳理各部门的监管职能，理顺关系，明确职责和权限，做到监管不缺位、权限不越位，各领域、各环节不留空白、不留死角，建立健全了“职能清晰、权责明确、分工细致、协同配合”的创建文明城市活动网络体系。 （二）、建立健全区街联动工作制，做到明确目标，责任落实 按照创建文明城市测评体系及省市有关要求，结合区的实际，制定了切实可行的工作目标。进一步理顺监管部门职责，根据职责分工，明确了街道和相关部门的责任和目标，建立监管责任制和责任追究制。 1、堵疏相结合 我们在严厉打击非法加工制售食品违法行为，在加大取缔力度的同时，采取堵疏相结合的措施，帮助和引导五小行业经营户进行整改，对使其达到卫生要求，同时加大食品生产经营单位及经营性公共场所整改力度，举办食品生产经营单位的及经营性公共场所的负责人参加的卫生知识培训班，学习卫生知识、法律法规知识、以及食品卫生中常见的问题及其改进措施，提高他们卫生水平和防范能力。 2、进行模块化管理 我们按照“关口前移、责任下沉、贴近百姓、监管有力”的原则，建立事先防范和事中监控相结合工作措施，卫生监督人员下沉到街道充分发挥街道在食品卫生监督中的“主战场”作用 3、集中整治和日常监管相结合 为加大食品安全专项整治力度，我们集中整治和日常监管相结合，对重点地区、重点地段、重点行业、重点市场由区文明办组织相关部门和街道采取集中整治，对整改后也无法达到卫生要求的单位实行关、停、并、转。 4、以点带面，发挥示范作用 在创建文明城市工作中，我们应充分发挥示范作用。鼓励先进，鞭策落后，设立红黑榜，对专项整治工作做出成效的单位给予表扬，对不符合卫生要求的经营户位给予批评。 （三）健全机制，完善设施，实施长效管理 创建文明城市是个长期的经常性的工作，我们要在突击整治的基础上实施长效管理。 1、健全工作机制，继续实施定人、定岗，责任到人的工作方法，完善考核内容、考核机制。确保各项创建工作落实到位。 2、加大综合执法力度，由区文明办牵头成立由卫生、工商、公安、市容、质监、街道等部门成立综合执法队伍，对一些钉子户进行定期不定期的综合整治活动。 3、加大宣传力度，各街道、各部门要充分利用各种手段进行宣传、营造舆论氛围，每个街道、每个社区定期更换宣传橱窗、打横幅。 4、街道、行政执法局应加大拆违力度。 5、每个医疗单位配备发放健康证软件和照相设备，以提高健康证明质量。 6、区疾病控制中心对全区五小行业经营户进行餐具、用具检测，对不符合卫生要求