我国粮食安全与耕地的数量和质量关系研究.docx

第 19 卷 第 3 期2003 年 5 月地 理 与 地 理 信 息 科 学Geography and Geo - Information ScienceVol. 19No. 3May 2003我国粮食安全与耕地的数量和质量关系研究余 振 国1 ,3 ,胡 小 平2 ,3(1. 浙江大学东南土地管理学院 ,浙江 杭州 310029 ;2. 中国地质大学 ,北京 100083 ;3. 中国国土资源经济研究院 ,北京 101149)摘要 :该文分析我国未来粮食需求 、世界市场粮食出口量 、我国非农建设占用耕地趋势和耕地质量现状 ,计算耕地 生产潜力 ,指出未来我国耕地面积减少的趋势难以避免 ,我国粮食安全既不能过多地依靠保持现有耕地的数量又不能过多地依赖粮食进口 。因此保障未来三十年我国粮食安全的根本途径是提高耕地质量和增强耕地生产能力 。关键词 :耕地数量 ;耕地质量 ;粮食进口 ;耕地生产能力 ;粮食安全中图分类号 :F301文献标识码 :A文章编号 :1672 - 0504 (2003) 03 - 0045 - 051983 年世界粮农组织 ( WFO) 指出 ,粮食安全的 目标为“确保所有的人在任何时候既能买得到又能 买得起所需要的基本食品”[ 1 ] 。可见 ,粮食安全的关 键是生产供应所有人口所需的粮食 。而要确保生产 和供应足够的粮食 ,最根本的是要保护耕地的粮食 生产能力 。一个国家的粮食生产能力主要由两方面 的因素决定 ,一方面是耕地数量 ,另一方面是耕地质 量 ,即单位耕地的生产能力 。在人类的历史进程中 , 确保人类总体粮食需要的最根本途径也只有两条 ,一 是扩大粮食种植面积 ;二是提高单位耕地的产量 。就 一国的粮食安全来说 ,除扩大种植面积提高产量外 , 还可以在国际市场上购买 ,但这要取决于国际市场上 有足够的粮食供应和本国有足够的购买能力。1我国粮食安全的任务越来越艰巨1. 1粮食需求随人口的增加而不断增加至 2001 年底 ,我国总人口为 12176 亿[ 2 ] 。从 20 世纪 70 年代执行计划生育政策以来 ,虽然我国人口 自然增长率在下降 ,但由于人口基数太大 ,以及传统 观念和宗教观念的影响 ,人口自然增长依然较快 ,现 在仍在以每年 1 200 万～1 300 万人增长 。根据中国 科学院自然资源综合考察委员会《中国土地资源生 产能力及人口承载量研究》,到 2025 年 ,人口低预测 值为 15115 亿 , 高预测值为 16133 亿 。据张凤荣测 算 ,到 2010 年 、2030 年 时 , 我 国 人 口 总 数 分 别 为 13176 亿 、15153 亿[ 3 ] 。综合各方面专家的各种预测 值 ,比较多的人认为 , 至 2030 年前后 , 我国将达到 16150 亿人口的最大值[ 4 ] 。届时 ,我国人口将比目前(2001 年) 增加 3184 亿 。随着人口增加粮食总需求 量也会增加 。此外 ,随着我国人民生活水平的提高 , 人均粮食需求将继续增大 。据中国科学院国情分析 研究小组计算[ 5 ] ,目前 ,北京 、上海和天津三大城市 人均粮食需求量达 483 kg。亚洲部分国家和地区 , 如日本 、新加坡 、香港和台湾在人均 GNP 接近和达到 1 万美元时 ,人均粮食需求量虽比欧洲 、北美洲等同 等发展水平国家的人均粮食需求量低得多 ,但也分 别达 557 kg、536 kg、684 kg 和 500 kg。当前中国人均 粮食需求量达 390 kg 左右 ,预计到 2030 年中国人均 粮食需求量将达 460 kg 左右 (目前世界发达国家最 低为 500～600 kg ,最高为 1 000 kg) 。这是因为随着 人民收入的增加和生活水平的改善 ,人均口粮的消 费量下降 ,但对粮食的间接消耗量 (肉蛋奶和水产品 等消耗饲料粮) 将大幅度增加 ,从而使人均粮食总需 求量也将增加 。2030 年 16150 亿的总人口和人均 460 kg 的粮食 需求量将使我国的粮食总需求达到 7159 亿 t 。改革 开放以来 , 我国粮食生产取得了举世瞩目的成就 , 1979 —1998 年 粮 食 生 产 由 3103 亿 t 上 升 为 5112 亿 t 。以后由于粮食库存过多及农业结构调整 ,粮食 综合生产力 (即国家统计年鉴中的农产品总产量) 连 年下降 ,至 2001 年只有 4153 亿 t 。若按 1998 年的最高水平计算 ,到 2030 年我国粮食供应需再增加 2147 亿 t 以上 ,才能保证我国粮食的安全 。据张凤荣预测 , 我国粮食综合生产能力只能达到 6132 亿 t ,原国家土 地管理局与联合国开发计划署(UNDP) 、联合国粮食组 织(