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城市社区党建工作存在的问题及对策 重庆科技学院学报(社会科学版)2009年第10期 JournalofChongqingUniversityofScienceandTechnology(SocialSciencesEdition)No.102009 城市社区党建工作存在的问题及对策 熊晓燕,苏欢,蔡艳艳,丛旭东 摘要:社区党建是党的基层组织建设的重要组成部分.是党在城市全部工作和战斗力的基础.分析城市社区党建工作面 临的新形势.探讨当前城市社区党建工作存在的主要问题,提出进一步加强城市社区党建工作的基本对策. 关键词:城市社区;党建工作;新形势;问题;对策 中图分类号:D267.7文献标识码:A文章编号:1673—1999(2009)10～0003—02 作者简介:熊晓燕(1965一),女,四川邻水人,法学硕士,重庆理工大学(重庆400054)教务处教授,从事思想政治教育和 党建理论研究. 收稿日期:2009-05-22 基金项目:重庆市教委社科基金项目”重庆城市社区党建工作研究”成果之一. 随着现代化,城市化进程的加快,社区党建面临着许多新情 况,新问题,亟待认真研究,不断探索,并采取有力措施予以解决. 一 ,城市社区党建工作面临的新形势 (一)城市管理重心下移 随着政治经济体制改革的不断深入,政府管理体制正由 过去的”大政府,小社会”逐步向”小政府,大社会”过渡.社会 管理体制由过去的”单位制”向”社会制”转变.因此,社区在城 市建设和管理中的地位和作用明显提高,社区党组织承担的 社会服务职能和政治责任明显增强.如何提高社区党组织整 合社会资源,搞好社区建设与管理的能力和水平,发挥社区党 组织的领导核心和组织协调作用.是社区党建工作一项重要 而紧迫的任务. (二)社区党员数量增长 随着传统社会组织结构的解体,在大量人口流向社区的 同时,社区党员数量迅速增长.据了解,城区社区党组织现有 党员一般在100人以上,多的已经超过20o人.聚集在社区的 党员主要来自四个方面:一是从农村流人城市非公有制单位 就业的流动党员:二是国有企业转制分流和下岗职丁中的党 员;是企事业单位的离退休党员;四是在社区购房,租房和 创业的党员.其中人数最多的是外来流动党员.城市社区党员 队伍规模迅速扩大,加重了社区党员教育管理工作的任务. (三)杜区党员思想意识和活动方式发生变化 随着和外界物质流动,信息流动,人员流动频率的加大, 社区内各种思想文化的涌动和相互激荡,使腐朽文化有了滋 长乃至泛滥的百『能.受社会不良思潮的影响,部分党员党性意 识退化,组织纪律观念淡薄.出现了不及时转移组织关系,不 交纳党费,不参加组织生活的”三不”党员.同时.社区内的党 员流动频率增大,有些党员从原来的基层组织中游离出来.变 成了”口袋党员”乃至”隐形党员”,其党员角色意识弱化和党 员作用降低,增加了党员教育管理工作的难度. (四)城市新经济和社会组织迅速发展 近年来,随着城市规模的不断发展.涌现了各种新的经济 组织和社团,它们已构成城市经济和社会发展的重要力量.如 何在这些组织中开展党的工作,拓展党的工作覆盖面,是社区 党建工作的一项重大任务.特别是大量农村和企业下岗党员 一 3 进入新经济和社会组织1二作,加强党建工作就更加迫切. 二,当前城市社区党建工作存在的主要问题 (一)党员干部的思想认识滞后.参与意识淡薄 社区党的建设是新时期党建工作的一项新内容,面对快 速发展的社区党建形势,党员干部的思想观念不相适应.首先 是社区党员对社区党组织的认同感不强.离退休党员虽然人 已进入社区.心却不能接受由”单位人”变为”社会人”的现实; 不少流动党员,下岗党员等特殊群体,思想上有抵触情绪.其 次是社区单位党组织参与社区党建的思想意识淡薄,支持参 与社区党建的自觉性和责任感不强.一些单位对所在社区党 组织的地位和作用认识模糊,认为社区党建是街道和社区的 事,与本单位关系不大,因此对社区党建工作不积极,不主动. 三是在职党员自觉投身社区党建的意识不强.缺少参与社区 党建的责任意识和使命感. (二)财力物力投入不足.工作环境与条件欠缺 要抓好社区党建,促进社区工作的顺利开展,必须要有一 定的人力,物力,财力做保障.目前,这方面的问题主要有:一 是社区党员的需求不断上升.他们要求有丰富多彩的活动形 式和多种多样的学习材料.而社区党支部由于缺乏活动经费, 党组织活动普遍存在形式单一,开展不经常的情况;二是许多 社区党组织办公室狭小简陋,党员活动场所,场地受限;i是 自治组织中的社区党的书记的待遇还没有明文规定,他们绝 大部分是无偿工作,这也在一定程度上影响了其T作积极性. (三)社区党员素质普遍不高,党务工作者素质参差不齐 从总体上看.社区党员的情况存在着”四个不”:一是文化 不高,