如何大力加强国税部门文化建设.doc

如何大力加强国税部门文化建设 社会历史的发展趋势表明，一个组织要适应日益变革的社会和日新月异的形势，必须不断进行管理创新，提高应变和生存能力（对内的凝聚力，对外的竞争力）。而要做到这一点，一般性地加强管理、健全制度、提高待遇、增加物质刺激已不能从根本上解决问题。以弘扬和塑造组织文化作为凝聚人心的终极力量，以全体干部职工共同创造和遵守的以价值观为核心的理念、制度、规范来激发内心的热情和创造力，才能勇敢地面对困难，适应竞争，奋发向上。国税文化建设正是顺应这一要求，在国税事业发展中具有重要的战略地位。 一、国税文化的涵义 “文化即人类在社会实践过程中所获得的能力和创造的成果”。广义的文化包括人类物质生产和精神生产的能力、物质和精神的全部产品。狭义的文化则是指精神生产能力和精神产品，包括一切意识形式，有时专指教育、科学、文学、艺术、卫生、体育等方面的知识和设施，以及世界观、政治思想、道德等与意识形态相区别的方面。”目前青岛国税系统提出的“国税文化”，是指广大国税干部职工在长期的国税工作实践中形成的，具有国税行业特点的价值观念、精神风貌、职业道德和行为准则。国税文化是人类文化的一个分支，它与企业文化一样同属于一种组织文化、一种亚文化。它是国税部门通过具体的国税管理实践，精心培植、倡导、塑造的一种为全体税务干部共同遵守、奉行的价值观念、基本信念以及行为准则的精神体系，是税务系统的干部职工在中华文化精髓的指导下，共同创立和弘扬的以正确的价值观为核心的管理理念、制度体系、行为准则的总和及其实现方式与表现形式。加强国税文化建设，就是以良好的国税文化塑造人，以高尚的情操影响人，以科学的知识启迪人，以伟大的精神感染人，以严谨的作风带动人，以优雅的环境陶冶人，以良好的团队意识凝聚人。 二、国税文化建设的战略意义 （一）国税文化建设是适应时代变革的需要。国税部门担负着为国聚财的行政执法任务，涉及到社会利益的再分配，集服务、执法和监督等多种职能于一身，其基本行为规范和传统习惯决定着国税文化的基本走向，其基本规章制度和规则决定着国税文化所体现的基本运作方式和行为特征，其基本价值观和核心理念决定着国税文化的内在灵魂和价值归宿。“三个代表”重要思想要求我们党始终代表先进文化的前进方向。国税工作发展要不断适应时代要求，与时俱进，就必须充分运用文化建设的力量。 （二）国税文化建设有利于形成和确立正确的服务观念。正确的服务观念是塑造良好的整体形象的需要，而优秀的文化是良好形象形成的基础。加强国税文化建设，教育引导广大国税干部树立正确的税收行业理念，正确处理征纳双方权利和义务关系，把依法治税和优质服务统一于税收征收管理活动中，使国税部门在全社会树立起良好形象，以更好地履行组织收入、调控经济的职能，更好地为经济发展服务、为纳税人服务、为基层群众服务、为党委政府服务。 （三）国税文化建设有利于加强队伍建设。国税文化建设是新形势下国税系统思想政治工作的有效形式。按照“三抓三带三提高”工作方针的要求，加强国税文化建设，引导国税干部树立正确的世界观、人生观和价值观。坚持以人为本，做到以文化人、以德昭人、以情感人，通过教育人、激励人和发展人，调动人的积极性、主动性和创造性，不断增强国税团队的凝聚力、向心力和战斗力，提高国税干部的政治、业务素质。实现由传统的“经验管理”向科学的“制度管理”转变，并逐步引入现代“文化管理”，推动税收管理层次不断提高。 三、国税文化建设中应着力解决的问题及措施 （一）国税文化建设应坚持在科学、规范的原则下进行，着力处理好以下四个方面的问题： 1.要注重全员参与，坚持以人为本的管理思想。国税文化建设不是简单的一般性工作问题，它需要人们对文化有一种较为深刻的理解和在具备一定理论基础的前提下，对国税文化进行提炼、总结和升华。坚持以人为本的管理思想，努力营造尊重人、理解人、教育人、提高人的良好氛围，大力培养团队精神，激发干部的集体荣誉感和归属感，不断增强干部自我管理、自我完善、自我发展、自我提高的意识，使以制度管人、以人管人、以德管人三位一体，自律与他律相互提升，规范化管理的层次不断升华。以制度为桥梁，通过整合人的思想、约束干部的行为、规范税收工作各项流程、严密税收征管工作制度，推动税收征管工作向更科学、更严密、更效率的方向发展。 2.要注重国税文化形式与内容相结合。国税文化的建设很容易变成一种纯粹的形式。因此，作为国税文化建设来说，我们首先应当思考内容的建设，这内容当中同时也包括了国税文化的一些形式。一旦内容框架完成之后，就应当付诸实践，以具体的形式来体现国税文化的内涵。但在设计具体形式时，千万不能把单纯地搞一些群众性的文化娱乐活动就看作是在搞国税文化建设。国税文化建设是一个大系统，象前面提及的制度文化、民主管理文化等等都是国税文化建设要重点考虑的问题。因