如何提升领导干部公共服务能力.docVIP

如何提升领导干部公共服务能力 公共服务一定是公民所需的，能够使公民的某种直接需求得到满足的，使公民受益的和得到享受的。譬如，教育是公民及其被监护人，即他们的子女所需要的，他们可以从受教育中得到某种满足，并有助于他们的人生发展。提高公共服务效能的基本能力,是我们机关单位和领导干部的神圣职责和任务。 提升领导干部公共服务能力，我们要深刻认识到公共服务的重大意义： 第一，有利于缓解我国当前面临的各种突出社会问题。在我国努力建设社会主义和谐社会的进程中所面临的最大挑战在于：地区间和城乡间发展不平衡、居民收入差距偏大、资源环境约束增加等问题。这些问题又与我国当前存在的两对突出矛盾密切相关：一是居民日益增长的公共服务需求与公共服务总体供给不足、质量低下之间的矛盾；二是市场经济体制逐步建立完善对机关单位职能的新要求与机关单位职能转变缓慢之间的矛盾。公共服务是维护社会基本公平的基础，通常发挥着社会矛盾的“缓冲器”作用。因此，强化公共服务职能，加快改善我国公共服务状况，有利于缓解我国当前经济社会中所面临的各种突出矛盾，顺利推进和谐社会建设。 　　第二，有利于健全公共服务供给的体制机制。当前在我国机关单位履行公共服务职责中，没有形成可持续的财政支持体制，没有建立规范的机关单位分工和问责机制，没有形成地区间和城乡之间资源的公平配置制度，由此严重影响了公共服务所提供的数量和质量，并制约了公共服务基本功能的有效发挥。加强公共服务绩效管理，强化各级机关单位和机关单位各部门的责任，促进机关单位间间接竞争机制的形成，有利于健全我国公共服务供给的各种体制机制，引导各级机关单位逐步树立以公共服务为中心的机关单位职能观和绩效观。 　　第三，有利于公众参与公共服务的管理与监督。随着信息化水平和人民生活水平的不断提高，公众对公共服务需求越来越大、质量要求越来越高，已经不再仅仅满足于知道机关单位在公共服务上花了多少钱，更关心这些支出取得了哪些效果，对公众的工作生活带来了什么切实的改善。满足公众的信息需求，提高他们参与机关单位管理和监督的能力，有利于推动决策的科学化和民主化，有利于提升机关单位在公众心中的公信力。 　　第四，有利于提高公共资源整体配置效率。机关单位资源配置的职能不仅没有削弱而且还在不断加强。虽然2005年我国财政支出占GDP的比重仅为18.5%，但从机关单位实际能支配的资源和职能范围看，我国属于“大机关单位”国家。面对全球性机关单位规模不断扩张、机关单位掌控资源不断增加的趋势，改善管理，提高效率，特别是加强其核心职责———公共服务的绩效管理，有利于提高全社会资源配置的效率和改善国民整体福利。 　　一是强化公共服务职能。公共服务职能的强化，最重要的是要求能够提供更多的公共产品、不断提高公共服务质量，包括加强城乡基础设施建设，发展社会事业，以及发布公共服务信息等。这既是保障社会公众服务的需要，也是保障的需要。切实加快机关单位职能转变，要调整和优化机关单位公共服务结构，努力构建充满活力的现代公共服务体系。通过扩大公共服务的覆盖面，全面提升各级机关单位公共服务的中心功能，推进政务的公开、便捷、优质、高效。同时，加快推进公共服务工作的重心下移，建立健全基层的公共服务体系。　　二是推进城乡和地区之间公共服务均等化。解决这一问题，关键是要通过深化改革，改变公共财政支出结构，逐步提高公共支出在公共财政中支出的比重，努力做到经济性公共服务与社会性公共服务相协调。这里，要特别注重推进城乡和地区之间公共服务的均等化，保障全体社会成员都能够依靠法律和制度享有接受教育、平等参与竞争的正当权益尽快形成文化、教育、科技等全方位的公共服务体系。通过整合社会事业资源布局，促进城乡、区域之间社会事业的均衡发展，并从体制机制上解决城乡公共服务均等化的问题。比如，通过建设，逐步把基础设施投入的重点由城市转向农村。三是规范公共服务行为。公共服务行为是否规范，直接关系到公共服务的质量和效率。作为各级机关单位要围绕解决损害群众利益的突出问题，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。要重在形成包括完善的法律环境、专业化的行政监管机构、行业自律组织，以及舆论媒体和公众监督在内的现代监管体系，实现机关单位对职能的真正到位。要建立各类突发事件的应急机制，特别是采取法律、技术和增加投入等多种措施；提供良好环境，从源头上减少犯罪，增强人民的安全感；建立健全矛盾纠纷调处机制，妥善处理，最大限度地整合不同的利益群体，以减少。　　四是创新公共服务方式。进一步推进公共服务法治化。通过深入贯彻《》，深入推进改革，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政体制，加大行政力度，探索建立公共服务行政预警制度，形成良好法制环境。进一步推进公共服务信息化。，加强信息互联共享，积极开展网上服务，不断