建立强制戒毒人员社会适应性考验基地的思考.doc

建立强制戒毒人员社会适应性考验基地的思考 戒毒研究 ,,_一一,《犯罪与改造研究》2012年第4期 建立强戒毒人员祉会适应性 考验基伯忍考 张卫国唐旭峰范富胜古栩 社会适应性考验是在四川 绵阳强制隔离戒毒所”常青藤 戒毒康复模式”中提出,将强 制隔离戒毒人员在戒毒期满前 有条件地提前放回到社会中接 受社会实际生活考验,检验戒 毒成效的制度.具有创新和探 索意义. ～ ,社会适应性考验制度 在四川省绵阳强制隔离戒 毒所的常青藤戒毒康复模式中, 社会适应性考验制度被放在巩 固期当中(模式分为脱毒期, 康复期,巩固期).对于获得6 个以上行政表扬奖励,处于巩 固期,诊断评估分数在90—95分 之间,家庭健全具备帮教条件, 社区接收且当地派出所同意的 强制隔离戒毒人员,实行社会 适应性考验.强制隔离戒毒人 员可以每周回所～次并接受监 督检查,称周回归;在连续周 回归一个月以上,考核合格的 20 学员可以实行月回归,即每月 回所一次接受监督检查,直至 强制隔离戒毒期满.设计该项 制度源于三个方面考虑:一是 强制隔离戒毒人员出所后的1 个月是复吸高发时段,社会适 应性考验仿佛一把利剑悬在戒 毒人员头上,其复吸毒品后随 时面临收回所内并加重处罚的 危险;二是强制隔离戒毒人员 长期封闭生活,缺乏同社会接 触,多数强制隔离戒毒人员面 临社会适应不良,让强制隔离 戒毒人员提前回到家庭,单位 和社会有利于缓解这类情况; 三是社会适应性考验能直接反 映强制隔离戒毒所戒毒工作成 果,能帮助民警改进工作中的 缺点和不足. 社会适应性考验自2010年 实施以来,截至2011年4月共 有52人参加周回归和月回归考 验,其中有10人在考验过程中 失败(9人尿检不合格,1人未 按时回所),回归考验期问操守 作者单位:四川省新华劳教所 保持率81%. 二,建立社会适应性考验 基地的原因 (一)弥补周回归,月回归 制度的不足 周回归,月回归制度是 社会适应性考验设想的具体体 现,具有其优点,但在实践工 作中存在许多不足.主要问题 是:回归考验对参加学员条件 要求较高,无法覆盖大部分戒 毒学员.例如,周回归要求戒 毒学员具有6个以上行政表扬 奖励;家庭健全且具备较强的 帮教能力;家庭所在地基层政 府机构和公安派出所同意(还 要提供派出所经办人员警官证 复印件);出于路途和安全稳定 的考虑,原则上仅同意成都, 绵阳周边县,市的学员参加周 回归和月回归.分析上述条件, 强戒人员要达到上述条件确属 相当不易,一是在家庭帮教方 面,大多数戒毒学员家庭破碎 张卫国唐旭峰范祧酬戒毒人员社会适应性考验基地的思考,,壁妻, 或深受其吸毒带来的危害,大 多不愿管,家庭帮教能力较为 缺乏.尤其在绵阳强制隔离戒 毒所,一半以上是收容的凉山 彝族地区学员,他们大多系”三 无”人员(无接见,无汇款, 无信件)家庭帮教能力几乎为 零,满足该项条件的学员较少. 二是对戒毒人员家庭条件及居 住范围方面要求高.源于强制 隔离戒毒所自身监控能力,目 前只能批准绵阳周边及成都附 近的戒毒人员参与周回归和月 回归,每周回所经费也是家庭 一 笔不小开支,笔者粗算成都 郊县往返一次最少需要150元, 乘坐汽车或亲属接送则更贵, 这笔费用对部分戒毒人员家庭 来说负担较重.而且该制度对 于凉山籍学员来说无实际意义. 因此,周回归,月回归制度的 不足催生了建立社会适应性考 验基地的需要. (二)有利于实现强制隔离 戒毒工作的社会性 强制隔离戒毒工作离不开 家庭,社会,政府的大力支持, 强戒工作既需要同社会”隔离”, 更离不开社会各界的参与和支 持.建立社会适应性考验基地 是戒毒工作社会开放性的需要, 有利于加强同社会各界的联系, 及时反馈戒毒工作效果.在社 会适应性考验基地中,强戒人 员处于开放性的环境中,表现 情况处于强戒所直接掌握中, 有利于强戒所第一时间掌握情 况,及时调整工作措施.其次, 有利于充分调动社会资源参与 强制隔离戒毒工作,社会适应 性考验基地的建设主要设想是 要依靠各级地方政府,社区, 公安派出所的协作和支持,同 时考虑通过政府购买服务的形 式引入社会公益组织参与其中. 在形成工作机制后社会各界将 提供自身资源参与到戒毒工作 中来.最后,社会适应性考验 基地将有利于戒毒人员顺利回 归社会.社会适应性考验基地 具有过渡功能,它可以提供临 时住宿和就业指导,是戒毒人 员的中转站.同时,由于戒毒 人员是在法定的强制隔离戒毒 期限内开展社会适应性考验, 如果在考验期复吸可能面临最 长达一年的延期处罚,这使得 戒毒人员慎重考虑其行为,因 而能在出所后的高危期内形成 对戒毒学员的保护和制约,帮 助戒毒人员实现软着陆,进而 实现顺利回归社会. (三)有利于加强同其他戒 毒制度的衔接 禁毒法及戒毒条例》 制定和完