--无公害农产品、绿色食品、有机食品三品认证与监管(-45)-食品饮料.doc

无公害农产品、绿色食品、有机食品 “三品”认证与监管 第一部分 无公害农产品 一、基本知识 （一）概念 无公害农产品是指产地环境、生产过程和产品质量符合国家有关标准和规范的要求，经认证合格获得认证证书并允许使用无公害农产品标志的未经加工或者初加工的食用农产品；也就是使用安全的投入品，按照规定的技术规程生产，产地环境、产品质量符合国家强制性标准并使用特有标志的安全农产品。 （二）无公害农产品特征 1、在市场定位上，无公害农产品是公共安全品牌，保障基本安全，满足大众消费。 2、在产品结构上，无公害农产品主要是百姓日常生活离不开的“菜篮子”和“米袋子”等大宗未经加工及初加工的农产品。 3、在技术制度上，无公害农产品推行“标准化生产、投入品监管、关键点控制、安全性保障”的技术制度。 4、在认证方式上，无公害农产品认证采取产地认定与产品认证相结合的方式，产地认定主要解决产地环境和生产过程中的质量安全控制问题，是产品认证的前提和基础，产品认证主要解决产品安全和市场准入问题。 5、发展机制上，无公害农产品认证是为保障农产品生产和消费安全而实施的政府质量安全担保制度，属于公益性事业，实行政府推动的发展机制，认证不收费。 6、在标志管理上，无公害农产品认证是由农业部和国家认证认可监督管理委员会联合公告的，依据《无公害农产品标志管理办法》实施全国统一标志管理。 二、无公害农产品产地认定与产品认证 （一）无公害农产品产地与产品要求 1、产地环境条件要求 无公害农产品产地应具有良好农业生态环境，达到空气清新、水质清净、土壤未受污染。周围及水源上游或产地上风向一定范围内应没有对产地环境可能造成污染的污染源，尽量避开工业区和交通要道，并要与交通要道保持100米以上的距离，以防止农业环境遭受工业“三废”、农业废弃物、医疗废弃物、城市垃圾和生活污水等的污染。产地生产两种以上农产品且分别申报无公害农产品产地的，其产地环境条件应同时符合相应的无公害农产品产地环境条件要求。 种植业产地：周围5公里以内应没有对产地环境可能造成污染的污染源，蔬菜、茶叶、果品等园艺产品产地应距离交通主干道100米以上。 畜牧业产地：周围1公里范围内及水源上游应没有对产地环境可能造成污染的污染源。养殖区所处位置应符合环境保护和动物防疫要求，应远离干线公路、铁路、城镇、居民区、公共场所等。 2、产地环境和产品检测的要求 （1）产地环境检测 无公害农产品产地环境必须经具有资质的检测机构检测，即通过省级以上计量认证并经农业部农产品质量安全中心审核认可的检测机构。无公害农产品产地认定检测原则上执行国家标准或行业标准，并与目前无公害农产品认证执行标准衔接。对粮、菜等轮作模式且分别申报无公害粮食、蔬菜产地的，产地环境要同时符合无公害粮食、蔬菜环境要求，但相关环境检测结果可共同引用。根据所执行的标准，若环境检测数据有不合格项并且产地环境综合评价报告不合格，为产地环境质量不合格；若产地环境质量检测项目不全及检测方法不符合有关标准，也为产地环境质量不合格。 （2）产品检测 无公害农产品必须经具有资质的检测机构检测，即农业部农产品质量安全中心公布的无公害农产品认证检测机构。申请人生产、经营同一商标名称的同一种产品，若产地不在同一区域内，应分别对各区域产品进行检测；同一基地混种（养）的几种产品均申报无公害农产品认证时，应分别对每产品进行检测；产品检测应按产品所对应的无公害食品行业标准所要求的项目进行检测。 3、产地规模的要求 无公害农产品产地应区域范围明确、相对集中，产品相对稳定，附报区域范围图，具备一定的生产规模：粮、油、茶、果、菜作物达150亩以上，设施栽培、名特优新作物 50亩以上，食用菌1万平方米（或50万袋）以上；蛋用禽存栏3000羽以上，肉用禽年出栏6000羽以上，生猪年出栏600头以上，奶牛存栏60头以上，肉牛年出栏200头以上，羊年存栏180只以上。 4、生产过程要求 （1）管理制度 无公害农产品产地应有能满足无公害农产品生产的组织管理机构和相应的技术、管理人员，并建立无公害农产品生产管理制度，明确岗位、职责。 （2）生产规程 无公害农产品产地的生产过程控制应参照无公害食品相应标准，并结合本产地生产特点，制定详细的无公害农产品生产质量控制措施和生产技术规程。产地生产质量控制措施包括组织措施、技术措施、自控措施、产地环境保护措施等。 （3）农业投入品使用 按无公害农产品生产技术规程（规范、准则）要求使用农业投入品（农药、兽药、肥料、饲料、饲料添加剂、生物制剂等），实施农（兽）药停（休）药期制度。严禁使用国家禁用、淘汰的农业投入品。 （4）动植物病虫害监测 无公害农产品产地应定期开展动植物病虫害监测，并建立动植物病虫害监测报告档案。畜牧业产地按《动物防疫法》要求实施动物疫病程序和消毒制