如何规范机关公文处理工作.docVIP

如何规范机关公文处理工作 张茂叶 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 近年来, 随着河北省公文处理工作科学化、制度化、规范化深入推进, 省政府各部门结合工作实际, 完善公文处理制度, 改进运转流程, 创新处理方法, 省政府系统公文制发质量和公文处理水平有了进一步提升。但是, 对照国家、河北省各项公文处理规章制度和省领导要求, 仍然存在一定差距和不足。 一、公文处理工作中存在的主要问题 (一) 文件起草质量不高。 有的省直主办部门提出的贯彻落实中央、国务院文件精神的文稿, 存在照抄照搬照套上级文件、结合河北省实际不紧密、贯彻措施针对性不强等问题;有的照抄国家部委下发文件相关内容, 或将河北省以前或近期制发的相关文件内容搬来, 缺少新举措;有的文稿篇幅长、内容散、中心不突出、重点不明确、表述不规范、逻辑不清晰;还有的文稿内容超越政府职权范围, 代省政府起草的公文中提出要求党委部门落实的事项, 违反了党政分开的原则。 (二) 审核把关不严谨。 有的省直部门领导对公文起草、审核工作重视不够, 部门领导只履行签批程序, 没有严格把关;有的部门办公室没有专门设置公文审核岗位或指定专人负责公文审核把关工作, 有的部门从事公文审核把关的人员新人多, 对公文处理业务不熟悉, 政策把握不准确, 责任心不强, 文字不严谨、格式不规范;省直部门报送省政府的请示或报告, 有的没有签发人, 有的公文标题不准确, 有的引用上级文件内容不准确, 有的没有标注联系人和联系电话, 有的在非涉密文件中引用涉密文件内容, 有的人名、地名、计量单位表述不精确, 数字计算不准确, 甚至还存在错字漏字等低级错误。 (三) 不遵守行文规则。 行文程序不严格, 有的省直部门不按程序报送公文, 非领导明确交办的重要事项, 直接向省政府领导报送, 请示与报告不分;有的多头报件、重复报件;有的用情况报告笺给省领导报送请示事项;有的一个请示中提出多个请示事项;有的报告中夹带请示事项;有的报送落实中央领导和省政府领导批示的公文, 不附领导批示复印件;有的部门未经省政府同意就随意向各市政府下发指令性公文;有的部门内设处室也向各市政府下发指令性公文, 违反了行文规则;还有的部门缺乏整体意识和大局意识, 对一些职能交叉的事项不与相关部门沟通就单独下发指令性公文, 致使下发的公文与相关部门之间的政策发生冲突, 给市、县政府及相关部门落实带来困难。 (四) 会签程序不规范。 有的省直主办部门提出的政策性文件没有全面征求涉及的相关部门意见, 也不经省政府办公厅前置审核, 由部门负责同志签批报省政府领导批示后直接提交省政府常务会议或省委改革领导小组会议讨论, 会后在相关部门意见没有完全达成一致的情况下即要求省委办公厅、省政府办公厅或省政府办公厅发文;有的部门起草下发的政策性文件不经本部门政策法规处合法性审查;有的没有严格遵守会签程序, 不按时限要求向主办部门提供会签反馈意见;有的主办部门在召集协调会讨论后就将起草的文稿报送省政府, 不提供相关部门书面会签意见;有的主办部门在征求意见时采纳意见不完整, 存在打埋伏、搞折中的现象。 (五) 重复发文数量多。 一是文件升格现象较普遍。有的省直部门将经过省委全面深化改革领导小组会议研究的事项, 或者报送省政府领导同意应当由部门落实的事项, 也要求以省政府或省政府办公厅名义发文;有的部门将其职责范围内的事项寻找理由要求以省政府办公厅名义发文。二是转发国家部委文件较多。国家部委向对口的省直部门下发文件后, 有关部门照抄照搬提出几条意见后报送省政府, 要求以省政府或省政府办公厅名义发文, 缺少针对性、指导性和可操作性, 人为制造文件升格。三是以文件落实文件的现象较普遍。有些省政府已经召开专门会议并下发文件进行部署的工作, 其主办部门还要求以省政府办公厅名义发文督促落实。 (六) 文件公开解读不及时。 有的主办部门对已经出台的涉及公众切身利益的政策性文件公开、解读不主动不及时, 特别是对一些容易出现误解误读的、涉及民生领域需要共同遵守的政策规定等, 不能及时作出解读和回应, 部门领导同志应对舆情能力有待提高, 回应社会关切没有及时跟上。 二、改进机关公文处理工作主要措施 今年4月份以来, 河北省政府主要领导曾多次指出省政府部门提出的政策性文件中存在的问题, 要求省政府各部门对河北省出台的政策性文件、贯彻落实国务院暨国务院办公厅文件精神的配套文件, 都要精准、符合实际, 可操作性要强, 各部门应当高标准高质量做好公文处理工作。 (一) 切实提高文件质量。 一是省政府各部门起草或代拟文稿应稳妥慎重, 充分体现省政府工作意图, 要深入调研论证, 紧密结合工