未成年人保护与犯罪预防专题报告.doc

未成年人保护与犯罪预防专题报告 (2007-7-10) 导语： 未成年人是中华民族未来的脊梁，是社会发展、进步的希望肩负着建设21世纪强大中国的重任教育培养好他们是关系到党和国家前途命运的大事党和政府历来高度重视未成年人保护工作，始终把未成年人保护工作作为党和国家事业的重要组成部分。年《中华人民共和国未成年人保护法》预防未成年人犯罪法等相关法律的实施使未成年人保护工作纳入了法制化轨道颁布以来，各级政府及有关部门认真贯彻实施，为保障未成年人权益做了大量工作，建立健全了未成年人保护工作机构，为未成年人权益保障提供了重要的组织保障；加强了未成年人保护法制建设，不断完善有关政策措施，促使未成年人权益保障的法律落到实处；广泛开展宣传教育，努力营造有利于保障未成年人权益的社会氛围；调动社会各方面力量，共同解决未成年人生存和发展中的重点、难点问题。经过努力，我国未成年人在政治、经济、社会、家庭等各个领域的权利得到进一步实现，未成年人权益保障事业取得很大进步。 但是，我们也要清醒地认识到，由于受经济发展水平的制约，我们还不能为未成年人权益保障提供更充足的物质基础，一些地方、部门对未成年人权益保障工作重视不够，未成年人生存、保护和发展领域还存在不少问题，侵害未成年人合法权益的事件还时有发生。特别是随着经济社会的发展，未成年人权益保护领域出现了许多新情况、新问题，如城市流动儿童增多，农村留守儿童大量存在，数以百万计的孩子沉迷网络，未成年人违法犯罪呈现低龄化趋势。未成年人保护工作任重而道远。为适应新形势下更好地保护未成年人健康成长的需要，全国人大常委会在深入调查研究、认真总结经验的基础上，针对未成年人保护面临的突出问题，对未成年人保护法进行了全面修订，年月日，十届全国人大常委会第二十五次会议审议通过了《中华人民共和国未成年人保护法(修订草案)》，修订后的未成年人保护法于年６月１日起施行。这部法律的修订，进一步完善了未成年人保护法律制度，为维护未成年人合法权益，促进未成年人健康成长提供了更好的法律保障。这充分体现了党和国家对未成年人的关心和爱护，是献给全国３亿多少年儿童的一份节日礼物。 进一步明确了未成年人的权利，强化了政府、家庭、学校、社会的保护责任，着力优化未成年人成长环境，加强了社会保护和司法保护。这部法律的颁布实施，对于更好地保护未成年人身心健康，保障未成年人合法权益，促进未成年人全面发展，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业建设者和接班人，具有十分重要的意义。实施好这部法律，依法保护未成年人健康成长，是每一个教育者肩负的神圣使命。一、未成年人和未成年人保护法?(一)未成年人的基本情况和特点?? ? 未成年人是指未满18周岁的公民。我国宪法规定：“凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。”根据年龄的不同，公民分为成年人和未成年人，我国法律规定：18周岁以上的公民是成年人，未满18周岁的公民是未成年人。我国法律规定的未成年人与联合国《儿童权利公约》中的“儿童”是一致的，《儿童权利公约》规定：“儿童系指十八岁以下的任何人”。根据年龄特点，未成年人可以划分为不同的年龄阶段， 0-3岁为婴儿期，3-6岁为幼儿期，6-12岁为童年期，12-15岁为少年期，15-未满18周岁为少年后期。也有的将0-1岁从婴儿期中分出来，称为乳儿期。?? ? 我国是世界上人口最多的国家，同时也拥有数量庞大的未成年人群体。1990年第四次人口普查结果显示，我国有未成年人约3.83亿，约占当时全国总人口11.31亿的33.9%。到2000年，我国第五次人口普查结果是，未成年人约有3.45亿，约占当时全国总人口12.43亿的27.8%。根据国家统计局2005年全国1%人口抽样调查结果推算，我国未成年人约有3.41亿，其中，0-14岁约2.65亿，15-未满18周岁约0.76亿。未成年人总数约占全国总人口13.08亿的26.1%。可见，从1990年以来，我国未成年人的总数和占全国人口的比例总体上呈下降趋势，这说明我国计划生育政策得到了有效实施。?? ? 未成年人是身心发育尚未成熟的特殊群体，具有特殊的生理和心理特征。从生理上看，未成年人的骨骼有较大的弹性和可塑性，呼吸肌较弱，肺活量较小，脑神经元幼嫩，脑细胞工作的耐力较差，少年期开始性发育，等等。从心理特征看，未成年人感知表象化，注意力不稳定、不持久，好奇心强，模仿性强，自我控制力差，心理品质可塑性大，记忆的特点是以机械记忆为主，思维的特点是以形象思维为主，等等。上述特征决定了未成年人非常需要国家、社会、学校和家庭给予特别的关心和爱护。作为自然的人，其生长发育需要家庭和社会给予物质上的支撑和精神上的呵护，离开周围的人和社会的支持，就不可能正常发育，甚至不能维持生命；作为社会的人，他们不可避免地要受