电子科技大学-地方政府公共政策制定中存在的问题及对策研究.doc

电 子 科 技 大 学 毕 业 设 计（论 文） 论文题目：地方政府公共政策制定中存在的问题及对策研究 学习中心（或办学单位）：电子科技大学奥鹏学习中心 指导老师： 职 称： 学生姓名： 学 号: 专 业：xxxxxxxx 电子科技大学 继续教育学院 制 网络教育学院 20 年 月 日 电 子 科 技 大 学 毕业设计（论文）任务书 题目： 地方政府公共政策制定中存在的问题及对策研究 任务与要求： 公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共 问题，达成公共目标、以实现公共利益的方案。其中公共政策的制定是 公共政策过程的第二个环节，也是一个很重要的环节。 时间： 201x 年 xx 月xx 日 至 201xx 年 xx 月 xx 日 共 xx 周 学习中心（或办学单位）： 奥鹏学习中心 学生姓名： xxxx 学 号： 专业： 指导单位或教研室： 指导教师： 职 称： 电子科技大学 继续教育学院 制 网络教育学院 20 年 月 日 毕业设计(论文)进度计划表 日 期 工 作 内 容 执 行 情 况 指导教师签 字 2012-12-10至2012-12-28 完成论文开题报告任务书 2012-12-28至2013-1-25 收集资料，并完成论文初稿 2013-1-25至2013-2-26 根据导师意见修改，并完成终稿 教师对进度计划实施情况总评 签名 年 月 日 本表作评定学生平时成绩的依据之一。 地方政府公共政策制定中研究 摘要随着改革开放的深入，社会的转型，越来越复杂的社会问题凸显出来，需要地方政府通过公共政策的制定来建立制度保障机制，发挥维护社会稳定和发展的职能。但现实中，地方政府公共政策制定中还存在一些不足和问题，影响了地方的稳定和发展。因此，研究其公共政策制定中存在的问题并提出相应的对策具有十分重要的意义。关键词公共政策制定公共利益公民参与新制度经济学认为，政府是制度的最大供给者，是一种最为关键的生产性资源。制度本身就是一种公共产品，提供公共产品是国家的基本功能之一，由政府生产公共品比私人生产公共品更有效。因此，需要政府出面实施强制性的制度安排。政府可以通过公共政策的制定来建立制度保障机制，影响和调节各种社会利益关系，履行维护社会稳定和发展的职能，发挥其在构建和谐社会中的权威作用。所以说，公共政策的制定对于社会的稳定良性发展十分重要。国内外学者对于公共政策的定义有很多，如托马斯戴伊认为，“凡是政府决定做或者不做的事情就是公共政策。”我国学者林水波、张世贤也持这种观点，认为“公共政策就是政府选择作为或不作为的事情。”戴维伊斯顿认为，公共政策就是政治系统对全社会价值所做权威性分配。因此，可以理解为公共政策是政府依据特定时期的目标，对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。对社会的存在、运行和发展起着导向、管制、调控和分配的功能。、地方政府公共政策制定存在的问题缺乏全面切实的调查研究，政策目标模糊在现实中，政策制定主体在制定公共政策前往往缺乏全面切实的调查研究，不了解问题的真相，掌握信息不够，没有明确的政策目标，甚至想当然、拍脑袋制定政策，这样出台的政策，就不容易得到民众的认可，执行起来就比较难。公共政策制定主体价值偏颇，导致公共政策“公共性”缺失 在具体的公共政策制定中存在着高度依赖部门，以至于出现“政府权力部门化、部门权力利益化”的倾向。在这种具体政策的制定过程之中，部门在考虑政策制定时，往往价值观念偏颇，把狭隘的部门利益置于公众利益之上，想方设法巩固和扩大部门利益，甚至于为此而阻挠和变相阻挠公众参与公共政策制定。政策制定主体单一，公众主体处于弱势。在实际的政策主体方面是精英决策，缺乏广泛的公众参与，缺少民主。作为个人，精英们避免不了从自身的立场、观点出发，在决策中反映自己的价值观，很难保持客观、中立的立场。即使能完全代表公共利益，也由于其无法获得完备的信息，再加上受自身能力、知识、专业水平等各方面因素的影响，他们也无法能制定出最符合广大人民利益的政策。政策制定程序不透明，导致政策的非理性。不管是出于公共政策制定的公正性要求，还是基于社会公众更大知