益阳市儿童发展规划中期监测评估报告.doc

益阳市儿童发展规划中期监测评估报告 2006-5-25 儿童是祖国的花朵，是民族的希望。随着经济发展、社会进步，儿童的生存、保护和发展问题越来越受到各级政府和社会各界的重视。改革开放以来，益阳经济持续保持了良好发展势头，民主法制建设进一步增强，各项社会事业不断进步，为促进益阳儿童事业与经济和社会发展协调一致，按照《中国儿童发展纲要》（2001－2010年）的总体要求，结合益阳市儿童事业发展的实际，益阳市人民政府于2001年颁布实施了《益阳市儿童发展规划》（简称《规划》）。《规划》实施五年来，在全市各级政府的努力和社会各界的支持下，我市以儿童成长发展为本，按照儿童优先为原则，为《规划》的实施创设了良好的环境。根据对我市2001年—2005年儿童发展状况的监测统计，我市儿童生存和发展的环境得到改善，儿童事业发展较快，部分指标已达到2010年目标或中期目标,但有些指标实施难度较大,离目标要求尚有差距。 一、儿童发展的外部条件 经济的持续稳定发展和人民生活水平的提高，儿童发展经费投入的增加，为《规划》的实施提供了有力的物质条件，为儿童事业的发展创造了良好的外部环境。2005年,全市完成生产总值294.76亿元，自2000年以来年均递增9.7%；实现地方财政收入9.24亿元，年均递增10.3%。2005年,我市城市居民人均可支配收入达8250元，农民人均纯收入2976元，分别比2000年增长44.05%和51.2%。随着经济的增长，教育、卫生、防疫等各项经费逐年大幅增加。2005年国家财政性教育经费8.3亿元,比2000年增长2.1倍；卫生经费0.94亿元，增长2.6倍；妇幼保健经费364万元，增长93.6%；防治防疫经费3279万元，增长1.8倍。 二、《规划》目标进展情况 数据显示，到2005年底，按照《规划》中可量化的目标考核，56个监测指标，提前达到2010年目标的有25项；中期达标的有1项；未达标的有12项；符合正常发展要求的有4项；不符合正常发展要求的有8项，有6项无数据。 （一）儿童与健康 提高儿童健康水平需要建立比较健全的基层卫生体系、预防服务体系和妇幼保健体系。经过近几年的发展，益阳市已建立起比较完善的三级预防保健网络，基本实现了人人享有初级卫生保健的目标，儿童健康状况有所改善。 本项监测共32个指标，提前达标的有16项；中期达标的有1项；未达标的有8项；符合正常发展要求的有1项；不符合正常发展要求的有1项，5项无数据。 1．妇幼保健状况有喜有忧。一方面，随着妇幼保健体系不断完善，由于农村初级卫生保健体系的健全和医疗水平的提高，农村孕产妇保健覆盖率达到93.7%，农村孕产妇住院分娩率达到85.2%，农村高危孕产妇住院分娩率达到97.9%，提前实现终期目标。孕产妇缺铁性贫血患病率由于数据无法搜集，暂时无法评估达标状况。另一方面，2005年城市孕产妇保健覆盖率为89.1%，非住院分娩中消毒接生率为97.8%，与终期目标稍有差距；而因为取消强制婚检，城市婚前医学检查率与农村婚前医学检查率仅为0.4%和0.2% ；由于我市边远农村交通不便，孕产妇死亡率指标波动较大，2005年竟然高达10万分之43.3，值得高度警惕。 2.儿童健康状况有所改善。5年来，由于大力提倡母乳喂养、计划免疫和合理营养，我市婴幼儿早期科学管理取得了一定的进展。出生缺陷发生率由2000年的1.2%下降到2005年的0.5%，实现中期目标；全市婴儿和5岁以下儿童死亡率分别由2000年的12.9‰和16.7‰下降到2005年的7.4‰和10.3‰；新生儿低体重发生率0.8%，连续多年控制在5%以下；婴幼儿家长科学喂养知识普及率达到93.8%；婴儿母乳喂养率91.2%；合格碘盐食用率为97.4%；儿童计划免疫的“四苗”接种率均在99%以上；新生儿破伤风发病率高于千分之一的县数为0，以上指标均已提前实现目标。城乡儿童保健覆盖率均达100%，远远高于《规划》90%和60%以上的目标。减少儿童维生素A缺乏由于数据无法搜集,暂时无法评估达标状况。但值得关注的是，新生儿窒息死亡率、5岁以下儿童肺炎死亡率、5岁以下儿童腹泻死亡率、5岁以下儿童中重度营养不良患病率由2000年的1.49%、0.51%、0%、0.79%分别上升到2005年的1.95%、0.95%、0.14%、1.09%，与《规划》目标背道而驰。 应当引起高度重视的有关指标 计量单位：% 指 标 名 称 目标 2000年 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 新生儿窒息死亡率 下降 1.49 0.09 0.40 0.22 　无数据 1.95 5岁以下儿童肺炎死亡率 下降 0.51 0.32 0.60 0.05 　无数据 0.95 5岁以下儿童腹泻死亡率 下降 0