第3、4课中国古代政治制度演变.ppt

第3、4课：中国古代政治制度的演变 西汉王国问题 王国势力强大的局面，是汉高祖刘邦时形成的。楚汉相争阶段，刘邦迫于形势，分封了异姓王。汉高祖五年（前202年）刘邦称帝后，共有异姓王七人。他认为秦祚短促是由于秦不分封子弟的缘故，所以在异姓王的故土分封自己的兄弟子侄九人为王，即同姓九王。高祖并与群臣共立非刘姓不王的誓约。《汉书 卷四十 张陈王周传》P2047 七国之乱 七国的国王是吴王刘濞、楚王刘戊、赵王刘遂、济南王刘辟光、淄川王刘贤、胶西王刘昂、胶东王刘雄渠。 一、中央集权的发展 一、汉武帝加强中央集权 1、郡国并行制 2、颁布“推恩令” 二、唐安史之乱后中央集权严重削弱 1、唐朝中期，地方设置节度使 政治—享有较大自主权 经济—控制财权 军事—拥有强悍的武力 2、安史之乱后，藩镇割据局面，消弱中央集权 中央集权的发展 中央集权的发展 一、北宋初年加强中央集权 1、军事——“杯酒释兵权” 充实禁军 2、行政——文官担任地方长官 通判监督 3、财政——地方赋税中央掌控 二、元加强中央集权，巩固多民族国家统一 1、行省制度 行省制度——行省长官朝廷任命，拥有经济、军事大权，但受中央节制 行省之下——路、府、州、县 宣慰司——管理边远民族地区 2、意义——便利了中央对地方的控制；加强了中央集权；巩固了多民族国家的统一；中国省制开端 三、明代加强中央集权 1、废行省、设三司（布政司—行政、都指挥司—军政、按察司—监察） 分封、郡县、行省制之异同 三大地方行政制度之影响 1、 由分封制到郡县制，主要反映管理任用原则由宗法血缘关系到行政任命官员的变化，属于政治制度进步的表现。由郡县制到行省制的变化，主要反映行政区划的变化。一般说来，随着社会的发展，行政区划会越划越小，越划越多。 三大地方行政制度之影响 2 （1）中国古代地方行政制度从分封、郡县制到行省制，经历了一个漫长的演变过程。 （2）郡县制在否定分封制的基础上得到确立和发展，使专制主义中央集权进一步巩固，维护了国家统一和民族团结，对后世影响深远。 （3）行省制度有利于各族交流和国家统一，促进了民族融合，使中华民族的向心力和凝聚力加强，并最终成为一个不可分割的整体。它的创立是中国古代地方行政制度的重大变化，是中国省制的开端。 二、君主专制的演进 一、汉武帝消弱相权 1、汉初丞相位高权重 2、汉武帝重用身边侍从、秘书，使其参与军国大事，以削弱相权 二、隋唐三省六部制加强君主专制 1、魏晋南北朝时期，逐步形成三省体制 2、隋唐时期确立并完善了三省六部制 中书——决策；门下——审议；尚书——执行 三省长官俱为宰相，相权分散 尚书省下设六部 3、三省六部制影响、意义 汉初相权 从皇帝和宰相各自的秘书设置可见宰相当时权力之大。皇帝设“六尚”为自己的秘书，即尚衣、尚食、尚冠、尚席、尚浴与尚书。宰相设“十三曹”为自己的秘书，即：一西曹，主席史署用。二东曹，主二千石长吏迁除，并包军吏在内。三户曹，主祭祀农桑。四奏曹，管理政府一切奏章。五词曹，此属法律民事诉讼部分。六法曹，掌邮驿科程。七尉曹，主卒曹转运。八贼曹，管盗贼。九决曹，主罪法。十兵曹，管兵役。十一金曹，管货币盐铁。十二仓曹，管仓谷。十三黄阁，主簿录众事。由“六尚”、“十三曹”可见，全国的政务都集中到宰相，而并不是归属于皇帝。事实上当时的宰相不仅负责全国的行政事务，而且又可以管官员的任用以及赏罚，有时还参与军事行动的指挥策划。相府在当时是中央政府最庞大的机关。 唐代相权 钱穆把汉代的宰相制称为领袖制，唐代的宰相制称为委员会制。换言之，“汉代有一人来掌握全国的行政大权，唐代则把相权分别操于几个部门，由许多人来共同负责，凡事经各部门会议决定”。由唐代的三省职权划分我们可以看到，唐代设计出了一种君逸臣劳的宰相制度，集体议事能够提高决策的正确性;三省的划分又使宰相之间权力相互制衡，不至于产生一权独大的现象;宰相官阶的降低使得宰相权力削弱。因此，唐代的三省六部制度既能够保证政府对全国政务的处理，又抑制了相权的过分膨胀，它在皇权与相权之间找到了恰当的平衡。 三省六部制的影响意义 （1）三省六部制使传统的官僚机构形成了严密的体系，减少了决策失误，提高了行政效率，加强了中央统治力量。 （2）三省各有分工，相互牵制和监督；且三省长官都是宰相，这就使宰相的权力一分为三，从而消弱了相权，加强了皇权。 （3）三省六部制的确立和完备，是中国官制史上的重大变革。这标志着传统政治制度的成熟，此后，历朝基本沿袭这种制度。 从汉至元君主专制的演进 三、宋代消弱相权，加强皇权 1、中书门下作为最高行政机构，最高长官行使宰相职权 2、设参知政事、枢密使、三司使分割宰相的行政权、军权、财权 四、元代君主专制的演进 1、设中书省，代替三省：中书省上承天子，下总百司