第九章 法律援助.ppt

第九章 法律援助 本章重点 第一节 法律援助制度概述 第二节 我国的法律援助制度 第一节 法律援助制度概述 一、法律援助的概念与特征 一般来说，法律援助是指国家对确需法律帮助的经济困难和特殊案件的当事人，给予减免费用提供法律帮助，以维护其合法权益的一项法律保障制度。法律援助有广义与狭义之分。狭义的法律援助，是指对需要法律帮助而无力支付律师费用的公民予以减免费用，律师必须依法为其提供法律服务的一项制度。狭义的法律援助是律师对公民应尽的法律义务。广义的法律援助，是指国家对某些经济困难或者特殊案件的当事人给予法律帮助的一项制度。广义的法律援助除律师提供援助外，还包括司法机关和其他执法机关。此外，在受援助对象方面，广义的法律援助除了公民外，还包括法人和其他社会组织。 法律援助作为一种法律救济制度，它的内涵有其特殊性，法律援助具有以下三个基本特征： 1.受援对象的特殊性。法律援助的对象为经济困难者和特殊案件的当事人，并非一般的当事人，经济困难者一般处于社会最低生活保障线以下。 2.提供法律援助的无偿性。 3.提供法律援助行为内容的特定性。律师、公证员、基层法律服务人员等是法律援助的主体，他们是具备一定条件的法律专业人员，一般都熟悉或精通法律，具备一定的法律服务经验和技能，他们为法律援助对象代理诉讼，担任辩护人，解答法律咨询，代写法律文书，提供公证帮助等，他们行为的内容具有较强的法律专业性，这是法律援助与医务行为、作家行为，工程技术人员行为等等的重要区别。 二、西方国家法律援助制度的产生 (一)西方国家法律援助制度的发展阶段 法律援助在西方有悠久的发展历史，目前已形成较完善的并具有较强操作性的法律制度。它的发源地在英国，距今己有近500年的历史。从西方的法律援助制度的发展看，法律援助制度的产生可分为三个阶段： 1.在法律援助的产生初期，它最初是由民间组织，如宗教团体、慈善机构等，基于良心或者道义所从事的针对穷人的慈善行为。后来，政府机关和一些公共单位也有参与，但并不起主要作用，最初的法律援助主要是民间行为或私人行为，可以称之为“作为恩惠的法律援助”。 2.十七八世纪以后，由于资产阶级人权思想影响，获得法律援助被人们认为是一种公民权利和政治权利，相应的国家有责任从保障每个公民诉诸法律、寻求司法救济，以及得到公平审判的权利出发，向经济条件差或者处境不利的公民提供必要的法律帮助。而这一阶段的法律援助主要是政府行为，并逐渐开始向社会化发展，这时期的法律援助主要是针对刑事案件而言，可称为“作为权利的法律援助”。 3.二战以后，特别是在20世纪60年代民权运动的推动下，发达国家进入了社会福利化时期，民权运动对社会经济机会平等权利，包括寻求法律保障机会平等权利的强调，使得法律援助活动进一步向社会化发展，加上经济长足地发展所创造的物质可能性，法律援助逐渐被纳入社会保障体系之中，这就导致当代较为发展的法律援助应当是一种社会化的行为，可称为“作为福利的法律援助”。现代意义上的法律援助制度是指20世纪50年代以后的法律援助制度，到20世纪60年代以后，许多走向法制化的发展中国家也纷纷建立了法律援助制度。 (二)外国法律援助制度简介 1.英国。 1974年英国又制定了《法律援助法案》。英国的法律援助包括三个方面的内容：①法律指导与协助，为穷人免费或减费提供咨询服务；②法律扶助工作，包括诉讼中的工作，既有出庭律师的工作，也有事务律师的工作；③刑事法律援助，刑事案件的被告人可以申请免费提供这项援助。 2.美国。 美国法律援助制度的转折点始于20世纪60年代，随着60年代美国民权运动、妇女运动的高涨，政府开始将更多的注意力投放在贫困者权利的保护以及司法救济。截至1973年，约有5 000名律师在全国900多个法律服务办公室工作。1974年，国会通过《1974年法律服务公司法》创设了法律服务公司(Legal Services Corporation)代替经济机会办公室向贫困者提供法律援助。案件范围主要集中在5个方面：家庭、消费者、住房、房屋租赁关系和社会福利。 3.日本法律援助制度。 1952年1月，由日本律师联合会设立法律援助协会(财团法人)开始对经济困难者进行民事诉讼援助(法律援助业务)。1958年后，国家对此事业开始给予逐步的国库补助。其间，法律援助协会于1973年开始应最高裁判所家庭局要求，开展了在少年保护案件中的监护援助业务。1974年开始，接受日本船舶振兴会的资助，开始开展免费法律咨询业务。1983年开始接受联合国难民高等专员办公室(UNHCR)的委托开始了难民法律援助业务。另外，1991年开始，应日本律师联合会要求，开始开展刑事被嫌疑