第八讲 高速公路路政管理.ppt

第八章 高速公路路政管理 8.1 路政管理概述 8.2 路政管理机构和人员 8.3 公路路产、路权管理 8.4 公路超限运输管理 8.5 公路建筑控制区管理 8.6 公路“三乱”的治理 8.7 高速公路清障工作 8.1 路政管理概述 一、 路政管理的概念 二、 路政管理的特点 三、 路政外业管理 四、 路政内业工作 一、 路政管理的概念 公路路政管理，是指交通主管部门或其授权的公路管理机构依据《公路法》和国家其它有关法律、法规、规章的规定，为保护公路路产、维护公路路权以及为发展公路事业所进行的以公路为对象实施的行政管理。 路政管理通常借助行政、经济、法律和技术等四种手段来付诸实施，路政管理的主要方法有：宣传教育、典型示范、舆论监督、行政沟通、行政干预、法律制约等。 公路路产：是指公路财产。主要包括公路、公路用地、公路附属设施。 公路路权：是指公路路产的所有权、经营权和管理权，也表现为交通主管部门为排除非法侵占公路路产而拥有的行政管理权和民事权益。 路政管理的主要任务有以下四点: （1）保护路产。路政管理基本内容是保证路产完好，以保障车辆完好畅通。 （2）维护路权。包括：控制公路两侧建筑红线、审理跨越、穿越公路的各种管线和渠道，审理各种与公路交叉及其它涉及公路的路权问题。 （3）维持秩序。维持公路工作秩序，保障车辆安全通行。 （4）保护权益。运用路政管理法规，依法检查处理各种侵害公路用地、破坏公路和设施的行为。从业人员在公路及公路用地范围内从事生产、执行公务时的合法权益受到法律保护。 二、路政管理的特点 （1）社会性。公路作为国民经济基础设施，如果不加以有效的保护与管理，就不能发挥其应有社会经济效益；公路的社会性还表现在它的公用性和开放性方面，其使用及维护不仅涉及广大群众的利益，还要与沿线单位发生联系。 （2）法制性。公路路政管理是代表国家履行管理职能的一种执法活动，是国家行政管理的一部分，属于行政执法的范畴。 （3）特定性。公路是一个实行全面的多维管理和昼夜开放连续运营的系统，管理工作主要在系统内部，范围主要集中在建筑控制区内。 （4）服务性。路政管理的根本在于实现公路的安全、完好、畅通。为使用者提供良好的交通服务。 （5）复杂性。一方面，公路本身具有的公用性、开放性和基础性，决定了它与千家万户有密切联系。另一方面，公路本身技术含量高、交通工程设施复杂、筹资多渠道、经营方式多样，使公路路政工作在管理执行和协调上具有复杂性。 三、路政外业管理 1. 路政巡逻 2. 突发事故（件）中的路政管理 3. 路上作业及恶劣气候条件下的路政管理 4. 核发许可证 5. 路政索赔与处罚 1.路政巡逻 路政巡逻的主要任务是： （1）管界内路产及标志、标线巡查； （2）公路建筑红线内的状况巡查； （3）通报路产、故障车辆及事故情况； （4）记录并向值班室汇报公路及其相关设施现状； （5）向公路用户提供及时帮助； （6）发现、处理临时发生事宜和其他紧急事宜； （7）及时发现事故隐患，采取有效措施，防患于未然。 2.突发事故（件）中的路政管理 （1）救援。在现场摆放标志以防连锁反应，撤离、救护司乘人员、伤员、清除隐患和排除道路侵害，抢救贵重物和司乘人员财产，保护路产。 （2）勘察。有路产损害的，要做好现场勘察，做询问笔录，计算路产损失。 （3）拖带故障车辆。 （4）排除路障。 3.路上作业及恶劣气候条件下的路政管理 （1）作业现场的秩序维护。发生事故或清障、养护作业时，路政人员应维持好现场作业秩序，引导车流安全通过。 （2）在恶劣气候条件下，加大巡查密度，疏导车辆，通报路况信息，必要时协助公路管理部门和经营部门采取控制车辆通行措施，并处理相关的事宜。 4.核发许可证 公路路政管理工作的直接表现形式之一就是核发许可证。在实际工作中，经常出现需占用、利用公路用地及设施，开挖沟渠，修建上跨、下跨的桥涵、管线和其它设施，设置广告、标志牌，修建临时设施等等。公路路政管理部门要审查和发放许可证，并对其施工过程监督检查，维护公路安全和权益。超限车辆要从公路上行驶，必须经路政管理部门审核同意，并在限定的时间和线路上行驶。公路的花草树木的砍伐也必须经路政管理部门的许可。 5.路政索赔与处罚 路政处罚是路政管理活动中应用较广的具体行为，它是交通主管部门及其确定的公路管理机构依据法律、法规对违反路政管理法的当事人给予法律制裁的行政行为。属于行政执法的范畴。 路政处罚形式：警告、恢复原状、返还原物、赔偿损失、罚款、暂扣行车执照