开题报告-市场经济体制下排污权交易制度的可行性分析.doc

毕 业 论 文 (设 计) 开 题 报 告 班级, 121008 专业, 法学 姓名, 王敬豪 学号, 20124100813 毕业设计(论文)题目,市场经济体制下排污权交易制度的可行性分析 研究的背景和意义 自1978年中国改革开放以来的30多年,中国经济得到了长足发展,维持了世界主要经济体历史上最长时间的高速发展,中国人民的生活水平得到了很大提高,中国国家地位也同步得到很大提升,但是由于对工业高度发达的负面影响预料不够,预防不利,严重的环境问题也随之而来 进入21世纪,环境问题日益得到重视,世界气候大会自1995年起每年12月召开,1997年12月在日本京都由联合国气候变化框架公约参加国三次会议制定京都议定书。我国也早已将环境问题提上重要日程,刚刚召开的中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议中审议通过中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议,其中也明确坚持绿色发展、着力改善生态环境,并且从促进人与自然和谐共生、加快建设主体功能区、推动低碳循环发展、全面节约和高效利用资源、加大环境治理力度、筑牢生态安全屏障六个方面进行了详细阐述。 随着对于环境问题的研究深入,经济学的一些概念被引入环境问题的治理之中,也出现了环境经济学这样的专门学科,排污权交易制度应运而生。排污权交易是在污染物排放总量控制指标确定的条件下,利用市场机制,建立合法的污染物排放权利即排污权,并允许这种权利像商品那样被买入和卖出,以此来进行污染物的排放控制,从而达到减少排放量、保护环境的目的。排污权交易的主要思想是建立合法的污染物排放权利(这种权利通常以排污许可证的形式表现),以此对污染物的排放进行控制,它是政府用法律制度将环境使用这一经济权利与市场交易机制相结合,使政府这只有形之手和市场这只无形之手紧密结合来控制环境污染的一种较为有效的手段。 二、文献综述 排污权交易起源于美国,经济学家戴尔斯于1968年最先提出了排污权交易的理论,面对二氧化硫污染日益严重的现实,当时美国联邦环保局(EPA)为了解决通过新建企业发展经济与环保之间的矛盾。在实现清洁空气法所规定的空气质量目标时提出了排污权交易的设想,引入了“排放减少信用”这一概念,并围绕排放减少信用从1977年开始先后制定了一系列政策法规,允许不同工厂之间转让和交换排污削减量,这也为企业针对如何进行费用最小的污染削减提供了新的选择。美国从1955年的《空气污染控制法》到1963年的《清洁空气法》，1967年的《空气质量控制法》，再到1970年的《清洁空气法》以及后来的1977年修正案、1990年修正案等多次修正而逐步完善，建立起来了一个完整的法律规范体系。 这些以排污权交易制度作为基础而衍生出来的制度在美国取得了卓越的成效，而后德国、英国、澳大利亚等国家相继实行了排污权交易的实践，排污权交易制度的发展及其在实践中取得的成效也引起了理论界的重视。20世纪70年代，《环境经济学》、《生态经济学》和《资源经济学》三部著作在排污权交易制度的研究中具有里程碑式式的意义，三部著作真正从理论上把经济学引入了环境问题的解决之中。经济学家估量污染造成的经济损失，比较防治污染的费用和效益，从经济角度选择防治污染的途径和方案，有的还把控制污染纳入投入-产出经济分析表中进行研究。这样，在 70年代初出现了一系列污染经济学或称公害经济学的著作，阐述防治环境污染的经济问题。许多学者提出在经济发展规划中要考虑生态因素。社会经济发展必须既能满足人类的基本需要，又不能超出环境负荷。要在掌握环境变化过程中，维护环境的生产能力、恢复能力和补偿能力,合理利用资源,促进经济的发展。至此，基于环境经济学发展起来的排污权交易制度的理论基础可以说已经相当完善。 援引《2016排污权交易制度的国际比较与借鉴》的统计数据，目前国际碳排污权交易市场有阿姆斯特丹的欧洲气候交易所、德国的欧洲能源交易所、法国的未来电力交易所，此外日本、加拿大、俄罗斯、澳大利亚也有自己的排污权交易市场。其中芝加哥气候变化交易所是全球首家国内气候交易所。2006年交易所经手的碳交易量达到5.53亿吨。在所有通过交易所结算交割的碳交易量中，欧洲气候交易所占82%，其全部碳融资合同都在伦敦跨洲期货交易市场进行电子交易，2006年，全球排放贸易额已达到280亿美元。目前，国际排污权交易价格行情上涨，其中欧洲气候交易所2006年中旬创下每吨30欧元的记录。 排污权交易制度无疑在改善环境的过程中发挥了巨大的作用，可是排污权交易制度自然有其局限性。那么排污权交易制度是否适用于我国的环境问题呢？ 徐祥民老师的《环境与资源保护法学》对于排污权交易制度的