财政学第二版 李齐云 课后题答案.doc

课后题答案: 第二章财政与财政职能 1. 简略的财政概念。 答：财政作为一个经济范畴，是以国家（或政府）为主体的分配活动，是国 家（或政府）在社会再生产过程中，通过多种收入形式，集中一部分国民生产总 值或国民收入，用于满足实现其职能需要的收支活动。 2. 市场失效的主要表现。 答：（1） 市场低效， 它是指现实市场中存在不符合完全竞争假定条件的方面， 而由于这些方面的存在，使市场机制无法实现对资源的高效配置。主要表现在竞 争失灵或垄断、公共产品的供给方面、外部效应和信息不对称等方面。（2）市场 无效，即市场配置资源的功能失效。主要表现在偏好不合理、收入分配不公、宏 观经济失调等方面。 3. 如何辨别公共产品与私人产品？并举例说明。 答：区分或辨别公共产品与私人产品的标准通常是受益的排他性或非排他 性，消费的竞争性或非竞争性。纯粹的私人产品具有排他性和竞争性，纯粹的公 共产品具有非排他性和非竞争性。公共产品的例子，只要从定义出发举例就可以， 比如国防、天气预报、普通公路等；私人产品的例子，私人产品的例子不胜枚举， 只要是符合定义的就好了，比如苹果、梨子等。 4. 举例说明负外部效应及其主要治理方式。 答：负外部效应（外部成本），指产品或服务给所有者以外的其他人带来了 损害，但受损者同样得不到应有的损失补偿。负外部性的例子很多，比如污染、 噪音等。治理负外部性的主要方式有政府的管制、收费等，比如拿污染来说，可 以征收排污税或者限制污水排放等。 5. 您认为混合产品应如何提供。 答：既具有私人产品的特性，又具有公共产品特性的产品为“混合产品” 。 由于混合产品具有公共产品的性质，面临着市场供给不足的问题；因此，提供混 合产品应采取市场和政府相结合的方式。可以视混合产品的具体情况，采取市场 为主政府为辅的攻击方式或者政府为主市场为辅的供给方式。 6. 政府的优势及其经济职能。 答：政府一般是指由公共当局及其通过政治程序设立的机构组成，并在它的 疆域内或管辖地区实施强制的垄断权力，政府具有两大优势：一是有利于保持社 会经济秩序的稳定二，是有助于解决社会公共性问题。 政府的职能可以概括为三项：政治职能、社会职能和经济职能。 8. 财政的三大职能。 答：财政的三大职能为：政府的资源配置、收入分配、经济稳定与发展。 （1）财政的资源配置职能是由政府介入或干预资源的配置所产生的，它的特点和作用就是通过财政本身的收支活动为政府提供公共产品提供财力，在一定程度上纠正外部效应，引导资源的流向，弥补市场的失效，最终实现全社会资源配置的最优效率状态。 （2）财政的收入分配职能就是要求财政运用多种方式，参与国民收入的分配和调节，以期达到收入分配的经济公平和社会公平。（3）经济的稳定和发展都是政府希望实现的目标，财政作为政府重要的宏观调控手段之一，要通过多种财政手段，有意识地影响和调控经济，以实现经济的稳定发展。 9. 您认为我国财政职能有否特殊性？为什么？ 答：我国财政职能也可以概括为政府的资源配置、收入分配、经济稳定与发 展这三个方面。对本问题的回答可以结合我国作为社会主义国家的现实，具体的 分析我国财政的职能，可以作为我国财政职能的特殊性， 因此只要言之有理即可； 但是首先必须明确我国财政职能与其他国家财政职能之间的共性，即财政的三大 职能。 第三章 1.简述财政支出按支出用途分类和按费用类别分类 答：在发达的市场经济国家，财政支出按直接用途的不同一般分为：1.公共 部门的消费性支出；2.公共部门投资；3.补贴支出；4.经常性拨款；5.政府债务 利息支出；6.资本转移支出；7.政府贷款这七类。而我国财政支出按用途分类， 主要有基本建设支出、流动资金、挖潜改造资金和科技三项费用、地质勘探费、 工交商部门事业费、支援农村生产支出和各项农业事业费、文教科学卫生事业费、 抚恤和社会救济费、国防费、行政管理费、价格补贴支出、债务支出等。 按费用类别分类，实际上就是按照政府职能的不同，对财政支出作出划分， 所以又可称为按政府职能所做的分类，一般分为： 1.经济建设费； 2.社会文教费； 3.国防费；4.行政管理费；5.其他支出。 2.财政支出按经济性质分类对经济分析的意义 答： 财政支出按照对经济的影响程度不同，可分为消耗性支出和转移性支出。 这种分类对经济分析的意义主要体现在以下三个方面： 首先，消耗性支出和转移性支出在社会经济结构中所起的作用是不同的，对 社会经济的影响也有差异。消耗性支出对于社会的生产和就业有直接的影响，但 对分配的影响是间接的。转移性支出对社会的生产和就业的影响是间接的，但对 分配有直接的影响。 其次，由于消耗性支出是在市场上进行的，故而政府在进行消耗性支出时必 须遵循等价交换原则，因此，通过购买性支出体现出的财政分配活动对政府形成 较强的