达州市城市商业网点规划 规划文本.doc

目 录 第一章 总则 2 第二章 指导思想 3 第三章 规划原则 4 第四章 商业定位 4 第五章 发展思路 5 第六章 发展目标 6 第七章 规划布局 6 第八章 主要措施 29 第九章 附则 30  第一章 总则 第一条 规划目的 目前，达州市城市商业网点统一规划和有效调控相对不足，市区商业网点和专业市场建设布局不尽合理、部分网点特色不突出、设施配套不够完善、无序发展等问题相对突出。为贯彻达州市经济和社会发展战略，建设川陕渝结合部区域中心城市，进一步优化商业资源配置，促进商品流通、满足消费需求、完善达州城市功能，提升城市品位，特编制《达州市城市商业网点规划（2012—2020年）》，以规范和指导达州商业网点建设与发展，健全服务体系、改善人居环境、提高生活质量、提升达州城市形象，促进全市商业网点的快速、健康、持续发展，全力打造秦巴地区最具影响力的商贸中心。 第二条 规划范围 本次《达州市城市商业网点规划》规划范围与达州市城市总体规划规定的中心城区范围一致，覆盖达州市城区范围，包括老城区、南城区、西城区、经开区、河市配套区，规划面积130平方公里，规划人口规模约130万人。 第三条 规划内容 本次《达州市城市商业网点规划》主要对城市商业中心、城市商圈、特色商业街、社区商业、专业交易市场、城市商业综合体、物流基地、宾馆（酒店）及会展业、特殊行业进行规划。 第四条 规划期限 《达州市城市商业网点规划》的规划期限为2012—2020年。其中，近期规划2012—2015年，中期规划2016—2020年。 第五条 规划特色 《达州市城市商业网点规划》的规划特色为：依托山水宜居城市定位，发展便民利民商业网点为基础、构建中心市场辐射带动区域经济为己任，新建与提质增效并重，积极做强、做优现代商贸服务业，全面深化经济发展新动力。 第六条 规划依据 （一）主要法规、政策 1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008） 2、《城市规划编制办法》（2006年4月） 3、《居住区规划设计规范》（GB50180-93） 4、《城镇体系规划编制审批办法》 (1994 年9月) 5、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011） 6、《国家零售业态分类标准》（2004） 7、国务院《关于加强城乡规划监督管理的通知》国发[2002]13号 8、商务部、建设部《关于做好地级城市商业网点规划工作的通知》（商建发[2004]18号） 9、商务部《关于印发〈城市商业网点规划编制规范〉的通知》（商建发[2004]180号） 10、国务院《关于深化流通体制改革、加快流通产业发展的意见》（国发〔2012〕39号） 11、四川省人民政府办公厅《关于加强四川省商品市场体系建设的意见》(川办函[2005]176号) 12、国家其它有关法规、政策和标准规范 （二）相关规划 1、《国内贸易发展十二五规划》（国办发2012[47]） 2、《四川省城乡规划条例》（2011） 3、《达州市城市总体规划（修编）》（2010-2030） 4、《达州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（2011-2015） 5、《达州市土地利用总体规划（200-2020） 7、《达州市“十二五”商贸和物流业发展规划》（2011-2015） 8、《达州市粮食物流十二五规划》（2011-2015） 9、《达州市“十二五”旅游业发展规划》（2011-2015） 10、《达州市“十二五”综合交通枢纽发展规划》（2011-2015） 11、《达州市现代物流业发展规划》（2008-2020） 12、《达州市政府工作报告》（2012） 13、其它相关规划及基础资料 第二章 指导思想 第七条 指导思想 贯彻落实科学发展观，围绕“产城一体、两化互动”基本原则，坚持“大商贸、大市场、大流通、人文化、生态化”的发展要求，全面体现达州市城市总体规划的战略定位，积极融入信息商业、旅游商业、休闲商业等新的发展理念，建设大市场，发展大商贸，搞活大流通，有效整合商业资源，优化商业网点布局，有序推进商业业态创新，促进多元消费，完善便民利民服务体系，进一步增强商业的综合服务能力和辐射能力。将达州市着力建设成川陕渝结合部的经济辐射中心、秦巴地区文化商贸中心、川东北商旅服务中心，打造城市功能完善、品位较高、竞争力强的区域性中心城市。 第三章 规划原则 第八条 规划原则 （一）坚持商业与工、农业互动发展的原则 （二）坚持商业辐射与大区域带动原则 （三）坚持立足市区商业发展，优化市域商业布局的原则 （四）坚持与城市规划建设相协调的原则 （五）坚持合理配