重点课题论文——-新形势下发挥企业效能监察工作的作用研究-2.doc

新形势下充分发挥效能监察作用的研究 中国一重集团公司纪委 【摘 要】：本文就在新的形势下怎样发挥效能监察的积极作用进行了粗浅的探讨论述，内容主要有企业效能监察的定义、影响效能监察发挥作用的问题、客观因素和怎样进一步提高其作用的对策等方面的论述。 【关键词】：企业，效能监察，作用，研究对策 企业效能监察（以下简称“效能监察”）是指企业监察部门对其监察对象履行职责情况所进行的监察活动。即对企业管理组织和管理人员在管理活动中的行为能力、运转态度及产生的作用、效果和经济效益等进行的监督活动。企业效能监察主要从管理入手，围绕安全、质量、效益、效率等方面的重大问题，重点监督检查监察对象违反职责和行政法规、制度以及指令、工作程序，并造成严重影响或重大经济损失的错误管理行为，是企业管理的再管理。效能监察是纪检监察部门履行和深化职能的重要体现，也是从源头上预防、治理腐败的重要手段之一。开展效能监察工作有利于加强企业管理，及时发现管理中的薄弱环节，督促建立健全规章制度，从而达到不断提高企业经济效益的目的。　　?　　一、进一步提高对效能监察工作重要性的认识　　 　　可以说，效能监察贯穿于企业管理的全过程，它能够从不同角度、不同时期，推动和促进企业管理工作达到一个新的水平，节能增效，从而实现提高企业效益的目的。具体讲，效能监察在企业管理中，主要有以下五种作用： 1、效能监察作用 2、 效能监察可以在企业内经营管理的效率、效益上做文章，如：对重大工程项目和大宗物资采购实行效能监察，能降低投资和采购成本，从而产生直接经济效益。效能监察在管理行为、能力、运转状态上做文章，如：对执行安全、质量、规章制度情况实施效能监察，防止发生质量差错、安全事故，从而能产生间接经济效益。因此，可以说效能监察在‘节约成本增加效益’上具有很重要的作用。具体主要表现在两个方面： ⑴、围绕企业生产经营工作重点开展效能监察。企业生产经营管理活动的最主要目的之一就是提高经济效益，为保证企业正常生产经营，纪委、监察部重点在生产、营销、采购等管理领域开展效能监察，并参与安全、质量等责任事故的调查处理。针对公司经营管理中的重点环节，指导公司直属各单位开展效能监察。一是仅在2008年一年，集团公司主要能耗综合指标和重点设备工序能耗指标较上年同期均有下降，完成了年“能源单耗下降2％”的目标，能源费用同比节约8500万元。二是在生产管理中，有限公司大装分厂提高了装配效率，节约了加工费用；大连核电石化事业部对机床废机油进行再生处理，节约了资金；铸锻钢公司水锻分厂对工业炉废弃炉门修旧利废，节约了维修费用；铸锻钢公司燃气分厂全年降低灰渣含碳量5％，节煤近700吨。 ⑵、围绕职工关心的热点问题开展效能监察。2007年，纪委、监察部对集团公司各直属单位效益工资使用管理情况进行了效能监察。发现个别单位在效益工资使用、发放上存在一些问题，如效益工资进卡率中有私自发放、提留现金滞存单位使用，并应用于其它用途；留存“小金库”、个别领导干部仍然存在吃喝攀比等现象；公司派驻财务主管未能正确履行职责，个别单位存在弄虚作假、应付检查的情况等等引起了集团公司的高度重视。对此，纪委、监察部建议集团公司有关单位采取通报、批评、调离现岗位、清除财务队伍、限期纠错、整改等措施后，制定了《领导干部廉洁自律“五不准”规定（暂行）》，明确规定领导干部在待遇、报酬、消费等方面必须遵守的五种行为。 近几年来，纪委、监察部与集团公司直属单位党政负责人签订了《廉洁自律承诺书》，各子公司党组织和部门负责人也分别签订承诺书，部分重点单位为工段级以上干部制定了廉洁自律行为规范，认真进行自检自查。并充分利用广播、电化、内部网络、组织生活会等多种教育形式开展惩防警示教育。为扩大效能监察工作覆盖面，监督业务职能部门的招聘评比工作，预防不正之风，对公司公开招聘财务人员、技术工人，职业技能鉴定，拔尖人才评定，竞业避止评定，复转军人工作分配，企业转制及职工分流等职工关注的热点工作进行参与和监督，收到了良好效果。 3、效能监察对企业管理中的再管理作用 、、 开展企业效能监察是企业纪检监察部门的优势所在。企业内部的管理部门，如企管、生产、安技环保、营销、质量控制检查、内审和财务等部门，都是按照自己的业务范围实施专业性的监督检查，而企业纪检监察部门则对各业务管理和监督部门都有监督检查的责任。这不是分工的不同，而是不同层次的监督检查。因此说，企业效能监察是对企业内部管理工作的再监督。这种监督具有高层次性和综合性。同时，效能监察可以选择在事前、事中或事后介入，主动性和灵活性大，这种功能是企业内部其它监督检查部门所不具有的，是特有的和独具的优势。因此，企业纪检监察部门必须在开展的效能监察工作中发挥主导作用，以更好的为企业改革发展服务。　　二、影响开展效能监察的主要因