PPP模式在养老服务业的应用分析报告-明树数据.pdfVIP

明树数据 1 明树数据 1 明树数据 一、简介 1.1 养老服务业简介 根据 《国务院办公厅关于印发社会养老服务体系建设规划 （2011-2015 年 ）的通知》（国办发 〔2011〕 60 号 ）规定 ：“我国的社会养老服务体系主要由居家养老、社区养老和机构养老三个有机部分组成”，同时 明确建设 “以居家为基础、社区为依托、机构为支撑”的养老服务体系。 居家养老指老年人居住在自己或血缘亲属的家庭中 ，由其他家庭成员提供养老服务 ；机构养老指老年 人集中居住在特别的养老机构中 ，养老机构提供专业的医疗及养老服务 ，但是探望一般不够便利 ；社区养 老指老年人居住在自己家中 ，由社会提供商业化的养老服务 ，老年人居住在自己熟悉的环境里 ，既可以得 到适当的照顾 ，也随时欢迎子女的探望。 目前在我国 ，居家养老、机构养老、和社区养老分布占比为 96% ，3%和 1% ，居家养老是绝对主流。受 传统文化观念的影响 ，我国国民对机构养老有比较大的抵触心理。 近年来 ，传统的居家养老遭遇到了巨大的挑战 ，因为计划生育政策和人口老龄化造成的直接且显性的 影响——家庭内部的老年供养需求持续增加而供养来源持续减少 ，造成家庭养老供需日益严重脱节 ，传统 的居家养老方式便日益难以为继。 养老机构具体指的是专门为老年人提供院舍式、住宿式床位的养老服务机构 ，其服务范围包括日常生 活料理、群体活动、卫生保健活动以及心理慰藉等。在我国 ，养老机构一般主要指社会福利院、敬老院、 护理院、老年康复中心、老年公寓等。1社区居家养老模式是近几年来兴起的一种新的养老模式 ，是以家庭 养老为主 ，社区机构养老为辅 ，让老人住在自己家里 ，在继续得到家人照顾的同时 ，由社区的有关服务机 构和人士为老人提供上门服务或托老服务。 养老服务 ，即指嵌入老年人身心、家庭、社区、机构和城市的 ，恢复和维持老年人健康生活和参与社 会的机能的照护行动和社会活动的总称。近年来 ，我国养老服务业快速发展 ，以居家为基础、社区为依托、 机构为支撑的养老服务体系初步建立 ，老年消费市场初步形成 ，老龄事业发展取得显著成就。但总体上看 ， 养老服务和产品供给不足、市场发育不健全、城乡区域发展不平衡等问题还十分突出。 1.2 我国养老服务业发展现状 我国养老机构供求矛盾较为严重 ，从需求和供给两方面分别分析如下 ： 从需求角度来看 ，第一 ，我国的老龄人口绝对数量逐年增加。当前 ，我国已经进入人口老龄化快速发 1 尤黎明 ，《试论老年照护体系的研究 ，载于 《中国护理管理》2004 年第 4 期 ，第 10 页。 1 明树数据 展阶段 ，根据国务院 《社会养老服务体系建设规划 （2011-2015 ）》的预计 ，2020 年我国 60 周岁以上老年人 口将达到 2.43 亿 ，2025 年将突破 3 亿。第二 ，从影响我国老年人入住养老机构的意愿率来看 ，我国居民平 均寿命的增长 ，高龄老人比例增加 ；经济增长稳定 ，全民生活水平提高 ，且居民受教育程度日益增长 ，这 些因素都将促进入住养老机构的意愿率增加。可以说 ，两方面因素的叠加 ，使得我国未来的养老机构的需 求率愈发增长。 2 我国 65 岁及以上老年人口规模及比重 （2001-2016 ） 下表为不同地区老年人入住养老机构的意愿比率表 ，从中可以大致的能看出随着时间的推移 ，抽样调 查的省、市老人入住养老机构的意愿率逐渐增长。而所有被调查的中国省份与城市 ，意愿入住养老机构的 比例都超过 4.5% ，其中全国农村抽样调查的入