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申报抵扣 对稽核比对结果为相符的海关缴款书，纳税人应在税务机关提供稽核比对结果的当月纳税申报期内申报抵扣，逾期的其进项税额不予抵扣。 “一窗式”比对 核对申报表（附表二）第五栏税额是否等于或小于稽核系统比对相符合核查后允许抵扣的海关缴款书税额。 Page ? * 国家税务总局 五、稽核系统介绍及流程 “先比对后抵扣”业务流程 稽核比对结果异常的处理 纳税人申请数据修改核对 对于稽核比对结果为不符、缺联的海关缴款书，纳税人应于产生稽核结果的180日内，持海关缴款书原件向主管税务机关申请数据修改或者核对，逾期的其进项税额不予抵扣。 对于稽核比对结果为滞留的海关缴款书，可继续参与稽核比对，纳税人不需申请数据核对。 Page ? * 国家税务总局 五、稽核系统介绍及流程 “先比对后抵扣”业务流程 Page ? * 国家税务总局 五、稽核系统介绍及流程 “先比对后抵扣”流程 稽核比对结果异常的处理 税务机关处理 对于稽核比对结果为不符、缺联的海关缴款书，由主管税务机关会同海关进行核查。主管税务机关应在纳税人申请数据核对的30日内以《海关缴款书核查函》向税款入库主管海关发函核查，同时附海关缴款书复印件（申请核对2天以后再发函，以再次参与稽核） 。税款入库地主管海关收到《海关缴款书核查函》后，应在30日内以《海关缴款书核查回复函》（附件2）向发涵税务机关回函，主管税务机关应及时书面通知纳税人申报抵扣税款。全国各海关联系方式可自海关总署网站（）查询。 对于稽核比对结果为重号的海关缴款书，由主管税务机关进行核查，不需向海关发函核查。 新旧办法衔接工作 7月份纳税申报期 纳税宣传辅导 税务机关培训 新办法日常实施管理 参数设置(省局) 系统监控关键时间点（每月1日、每月最后一日、征期前2日） 建议纳税人每月25日前将需抵扣海关缴款书报税局 审核检查 Page ? * 六、重点工作及注意事项 国家税务总局 Page ? * 国家税务总局 七、下一步工作 建立领导体制和工作机制 为进一步加强税务和海关的部门协作配合，深化和扩大双方税收征管合作，总局与海关商定：完善联网核查机制，建立领导体制和工作机制，共同制定部际协作配合办法，保障双方协作配合形成合力。 建立应急保障机制 双方达成共识，针对新办法实施中可能遇到的特殊问题、特殊情况，保持密切沟通，随时启动应急保障机制，保护纳税人合法权益，保障新办法平稳顺利实施。 Page ? * 国家税务总局 七、下一步工作 联合下发实行新办法的公告和通知 为保障新办法的顺利实施，密切税务和海关的部门协作配合，共同做好新办法全国实施的相关工作，共同商议下发了面向社会和广大纳税人的《国家税务总局 海关总署关于实行海关进口增值税专用缴款书“先比对后抵扣”管理办法有关问题的公告》，主要包括新办法的具体规定和保障纳税人合法权益的相关内容。还将尽快向全国税务机关和海关部门联合下发通知，主要包括双方建立核查配合机制的有关内容。 Page ? * 国家税务总局 七、下一步工作 研究有关具体问题和下一步工作安排 充分利用现代信息技术手段，尽快建立税务海关联网核查系统。通过跨部门的联网核查系统，实现数据传输、数据清分、数据查询统计以及数据监控分析等功能，有效提高工作效率和工作质量，保证海关缴款书联网核查各项工作要求的落实。 研究解决涉密的手工税单等海关特殊业务的处理办法。将和海关一道与相关部门共同研究解决特殊业务问题，保证纳税人税款的及时抵扣。 Page ? * 国家税务总局 七、下一步工作 研究有关具体问题和下一步工作安排 研究税务机关配合海关核查退关退税业务涉及的税款抵扣流程及规定。 进一步提高海关缴款书数据质量。海关总署正在组织进行相关的系统开发调整工作，完善数据传输对账机制，进一步提高数据的及时性、完整性。 * 海关总署 电子申报系统 综合征管系统 * * * * * * * * * * * * * * LOGO LOGO 海关缴款书“先比对后抵扣”管理办法介绍 国家税务总局 2013年7月 Page ? * 目 录 背景介绍 一 试点情况 二 实行新管理办法的影响分析 4 四 重点工作及注意事项 4 六 下一步工作 七 实行新管理办法的意义 三 稽核系统介绍及业务流程 五 国家税务总局 Page ? * 一、背 景介绍 国家税务总局 1994年实行新的增值税制度以后，海关进口增值税专用缴款书是重要的增值税抵扣凭证之一。1994年至2004年初，实行海关缴款书“粗放型”抵扣管理，纳税人随意抵扣税款。 2003年，税务总局提出“一四六小”的管理思路。将包括海关缴款书在内的“四小票”全部纳入计算机网络管理，以遏制利用“四小票”骗抵税款的不法行为。 2004年2月，税