《关于艾滋病毒艾滋病问题的承诺宣言》的执行情况建立伙伴关系和扩大.doc

 第五十八届会议 暂定项目表* 项目48 第二十六届特别会议成果的后续行动：《关于艾滋病毒/艾滋病问题的承诺宣言》的执行情况 《关于艾滋病毒/艾滋病问题的承诺宣言》的执行情况:建立伙伴关系和扩大各国对抗艾滋病毒/艾滋病的行动 一. 导言 1. 大会2001年6月关于艾滋病毒/艾滋病问题的第二十六届特别会议通过的《承诺宣言》包括了各种时限不同的指标，头一批于2003今年到期。为此大会将举行为期一天的高级别全体会议，并在进行下午会议的同时举行一次非正式的互动小组讨论，评估执行《宣言》的全面进展（大会第57/299和57/308号决议）。题为《关于艾滋病毒/艾滋病问题的承诺宣言》的执行情况：建立伙伴关系和扩大各国对抗艾滋病毒/艾滋病的行动的小组讨论将有各国政府、艾滋病毒/艾滋病界、宗教组织和工商界的领袖们参加。讨论将以三个特别领域为焦点：解决侮辱和歧视问题；建立伙伴关系；调动财政资源。 2. 虽然在建立伙伴关系方面存在许多成功的例子，但显然大多数国家认为这是执行《宣言》方面的一个主要因素。因此联合国艾滋病毒/艾滋病联合规划署(艾滋病规划署)配合以下区域会议就此问题进行了一系列磋商： (a) 于2003年3月在埃尔温举行的独立国家联合体（独联体）艾滋病毒/艾滋病协调理事会； (b) 于2003年4月在哈瓦那举行的拉丁美洲和加勒比艾滋病毒/艾滋病和性传染疾病第二次论坛； (c) 于2003年5月在亚的斯亚贝巴举行的非洲经济委员会人类发展和民间社会委员会第二届会议。 3. 这些磋商的焦点是如何：(a) 让重要的伙伴参与对抗艾滋病毒/艾滋病的全国努力；(b) 扩大全国对抗工作，将非传统部门（例如军警）包括进去。参与者包括政府的代表和艾滋病毒/艾滋病感染者代表组织、工商界和宗教界等民间社会群体的代表。尽管设法让它们参与，但没有任何一个会议有农业部门的代表出席，因此对抗艾滋病毒/艾滋病工作中与此方面有关的问题没有得到讨论。由于严重急性呼吸系统综合症疫情造成的不确定情况，没有在亚太区域举行类似的会议。 4. 从这些磋商过程中人们看到了以下参差不齐的景象：有些领域取得了进展而其他一些领域却仍然面临挑战。关键问题摘要如下。 二. 政府领导 5. 由于艾滋病毒/艾滋病疫情的复杂性和它的广泛影响，参与者一致认为，这不止是一个保健的问题，靠各国政府单独努力是不大可能扭转疫情的。但各国政府有责任领导对抗艾滋病毒/艾滋病的全国努力，因为需要它们确定国家的优先次序，而且它们控制着各项资源。这种领导必须由最高层开始。唯有通过最高政治层面的明确声明和行动，才能推动有效的动员。 6. 所有三个区域的政府都报告称设立了全国多部门机关来协调艾滋病毒/艾滋病方面的活动，并往往还设立了省或地方当局的对应机关。在若干非洲国家里，全国艾滋病理事会是同特别的内阁委员会和由政府、雇主和职工代表组成的三方理事会等与它互补的协调机制挂钩的。提到的一个例子是，地方政府有权按需要通过地方行政而不通过国家部委运用捐助者提供的资源。认识到沿流动劳动力和运输路线一带以及难民当中的感染率较高，参与者认为现有的各分区域经济和安全组织应发挥更强大的作用。 7. 独立国家联合体成员国对抗艾滋病毒/艾滋病紧急措施方案的通过在国家一级和区域一级上推动了各种行动。国家的对抗工作因任命了职权跨越多部门的高级协调员而得到了加强。正在通过技术一级和部委一级的理事会对打击贩运人口和走私非法毒品的各项区域活动进行协调，但是据报道，政府内部的协调仍有待改善。例如，药品管制和海关当局之间缺乏良好协调往往拖延了进口的基本药品的供应，而征收基本药品的进口税和其他税款则增加了它们的成本，成为了需要的人购买不起那些药品的因素之一。 8. 虽然人们普遍认为许多拉丁美洲和加勒比政府的动员和协调工作都做得很好，但有人指出，在某些情况下国家的对抗工作因最近政治和经济不稳定所导致的优先次序变动而受到了干扰。此外，在会上提到的例子显示出，在政府换手当中并不一定能保持住艾滋病毒/艾滋病方面的政策的连贯性。 通过伙伴关系扩大国家的对抗工作 民间社会 9. 虽然在每一个会议上，民间社会在对抗艾滋病毒/艾滋病方面发挥的关键作用都充分得到了确认，与会者们都清楚地认识到，需要加强同政府的现有伙伴关系，并扩及更多的伙伴，例如宗教组织和工商界。但各次磋商显示出，非政府组织的作用和能力随着区域和部门的不同而有很大差别。 10. 在独立国家联合体内，非政府组织指出，它们独特的优势在于它们能够接触到各种易感染的群体，例如与男子有性关系的男子、静脉注射吸毒者、色情业者等，而这些人的活动按某些国家的法律是构成为刑事犯罪的。这种接触使各非政府组织能够向那些群体提供直接服务，而且往往是在政府的合同下提供那些服务的。虽然那些合同关系运作的相当良好，但双