我国现行侦查监督制度之突围-CNKI.PDF

DOI:10.16022/j.cnki.cn51-1716/d.2013.06.020 20 13 年 12 月 四 川 警 察 学 院 学 报 Dec．,2013 第 卷第 期 25 6 Journal of Sichuan Police College Vol．25No．6 我国现行侦查监督制度之突围 1 2 薛 培 ，鞠友志 （1.成都温江区人民检察院 四川成都 610000 ； 2.成都高新区人民检察院 四川成都 610041 ） 内容摘要： 在中国现行刑事诉讼制度中， 检察机关现行侦查监督工作尚未充分控制并制约侦查 权。 在侦查监督的现实运行中，侦查监督的权威与手段较弱。 修改后的《刑事诉讼法》从若干方面相应完 善了侦查监督程序，对于促进司法公正，保障公民人权等方面具有积极作用。 贯彻新刑事诉讼法应以强 化人权保障为目标，建构强制侦查措施司法审查制度，赋予检察机关对侦查活动的适时介入及全面引导 权，侦查监督的相应保障权，完善侦查监督内部规范化工作规程，以确保侦查监督在司法实践中具有现 实可操作性，籍此提高检察机关的侦查监督能力和权威。 关键词： 侦查监督制度；侦查权；司法控制；法律监督；检察权威 中图分类号： ； 文献标识码： 文章编号： （ ） DF84 D916.4 A 1674-5612 2013 06-0079-06 侦查是刑事立案程序启动后侦查机关及侦查机构为收集证据，查明案件事实而运用侦查权 进行的一系列专门调查活动和采取的有关强制性措施，是侦查机关为了追缉查证犯罪而开启刑 事诉讼程序的基础性环节，更是刑事诉讼进入实质性运行的前奏。 侦查具有两个最基本的目的： 惩罚犯罪和保障人权。 侦查权在运行过程中如何保证两个目的都能被恰当、及时、准确实现，防 止为打击和防控犯罪而忽视人权保护，特别是防止侦查权被恣意滥用而侵夺涉案当事人合法权 益，因此对侦查行为进行监督就显得极为必要。 但是问题不在于是否应当对侦查行为进行监督， 而在于采取何种方式对侦查行为进行监督才能取得较为理想的效率和效果。 同时尚需注意的 是，在对侦查行为进行监督之时必须确保公正与效率的协调。 在当代中国语境下，目前理论界和 实务届对侦查监督的讨论基本停留在当前制度的注释和分析层面上，一般认为侦查监督是检察 机关对公安机关等侦查机关的立案、侦查活动是否合法所实行的专门法律监督，其目的是确保 侦查行为的正常进行，以维护司法公正。 侦查监督在现实运行中，无论是理论界或实务届多是对 其基本属性进行表述，其通常表述为，“侦查监督是指依法享有法律监督权的检察机关通过履行 审查批捕、审查起诉职能对法定侦查机关（主要是公安机关）侦查案件在认定事实、适用法律等 方面是否正确，以及侦查机关和侦查人员的侦查活动是否合法，依法实行的监督”[1] 。 “侦查监督 是宪法和法律赋予检察机关的一项重要职能， 在检察机关的整个业务工作中占有重要地位”[2] 。 如果稍微有所突破，也依旧停留在如何建立司法审查机制，建构司法令状主义，如何赋予犯罪嫌