浙江省通信业十一五发展规划-浙江省通信管理局.doc

浙江省通信业“十一五”发展规划 “十五”期间，省通信业在省委省政府信息产业部的正确领导下，抓住通信需求迅猛发展的良好机遇，坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，积极适应全面建设小康社会及“文化大省”、“数字浙江”等信息化发展的需要，努力推动市场、业务、网络、技术与服务质量的协调发展，通信业继续保持了稳定、快速、健康发展的良好态势。 “十一五”期间将立足现实，把握未来，充分整合社会资源，进一步发挥通信业对国民经济的推动作用。通信业保持了良好的发展，电话用户尤其是移动电话用户飞速增长，业务丰富服务质量提高行业监管加强，监管方式日趋完善行业有序竞争格局初步形成。通信业的健康发展有力促进了全省信息化水平的提高，充分支持了省国民经济发展社会进步和人民生活水平的提高。 通信快速发展“十五”期间，全省业务总量年均增长.42%，占全国业务总量的%；业务收入年均增长11.58%，占全国业务收入的6.%。 固定电话业务随着电话普及率的逐渐提高和农村普遍服务的开展，固定电话用户数快速增长年均增长20.4%，占全国固定电话用户数的6.%， “十五”计划完成率达到119.23%。 移动电话业务移动电话用户数飞速增长，年均增长26.5%，占全国移动用户总数的6.%，“十五”计划目标完成率达到105.55%。 数据业务随着网络特别是宽带的普及，互联网用户高速增长，年均增长率达到50.4%数据业务种类日益丰富固定数据通信业务的宽带化和IP化进程明显，基于互联网的各种数据业务发展迅速；移动短消息业务快速发展，移动数据业务也呈上升的趋势。 无线寻呼业务从发展趋势看，该业务将退出市场。服务水平持续稳步提高截至2005年底，全省电话普及率达到100.4部/百人，其中城市电话普及率达到158部/百人。全省固定电话主线普及率为45.6线/百人；移动电话普及率达到54.8部/百人；互联网普及率达到14.4%，其中，基础企业宽带普及率达到7.1户/百人。随着“村村通电话工程”的实施，普遍服务水平大幅提高，全省行政村通电话率达到100%，为缩小城乡“数字鸿沟”、推进农村信息化进程做出了积极贡献。 固定资产投资趋向理性“十五”期间正处于通信行业结构调整期，新一代网络应用尚未启动，全省固定资产投资。行业投资逐步从规模扩张导向转变为规模效益导向主要运营企业投资更加理性务实，以市场需求为导向进行投资建设的意识不断增强，业务网络投资比重逐年上升，投资结构。 网络规模与技术水平进一步提高网络规模继续扩大，综合通信服务能力快速增强。局用交换机容量移动交换机容量；数据通信网络持续扩容、改造和优化；基础传输网日益完善，大容量、高带宽、高质量的基础传输网络平台基本建成。网络技术水平进一步提升 5、对社会经济的贡献水平稳定全省通信业，业务收入占全省GDP的比重一直保持在3.0%以上，在国民经济发展中的基础性作用和先导作用显著。业的快速发展有力地促进了省内社会信息化水平的提高，有效地加速了公共事业信息化、企业信息化和社区及家庭信息化进程。 市场竞争格局初步形成省通信业形成了以中国电信、中国移动、中国联通、中国网通、中国卫通和中国铁通6家基础运营企业为核心，其他包括互联网服务提供商、互联网内容提供商在内的家增值运营企业共同参与，在各细分市场上相互竞争、优势互补、共同发展的市场格局。 监管 “十五”时期省通信管理本着边探索、边实践、边提高和“有所为、有所不为”的工作方针，力保障消费者合法权益，维护通信市场秩序，促进行业协调发展——监管能力和水平逐步提升监管手段日趋丰富，促进公平公正、有效有序的市场竞争环境的逐步形成。——监管理念不断，注重行业发展对全省经济社会的促进和贡献作用。 ——监管重点与时俱进，对行业发展的作用进一步加强逐步完善了制度建设，依法监管服务在探索与实践中取得了显著成效 “十五”期间，省通信业虽然取得了大的成就，但行业发展和监管中依然存在一些：（1）市场竞争仍低层次的价格竞争，用户深层次需求有待进一步开发，加快业务创新、提高服务附加价值；（2）网络资源利用率有待进一步提高，现存的网络资源没有得到充分的开发利用，网络重复现象依然存在；（3）市场竞争中的不规范行为仍有发生；（4）通信行业法律法规尚不完善。 是浙江省“全面建设小康社会”的攻坚阶段，全省通信业的发展环境既充满了机遇，也面临着挑战。社会经济的繁荣为通信业持续发展奠定基础 按照“立足科学发展、促进社会和谐、实现全面小康、继续走在前列”的要求，省将在优化结构、提高效益、降低消耗的基础上，实现经济社会“又好又快的发展”。经济快速发展、人民生活水平不断提高将通信消费需求，推动全省通信业的发展。 新农村建设将努力走在全国前列，形成城市和农村互补互促、共同繁荣的城乡一体化发展新格局。新农村建设将农村地区基础网络设施信息资源开发，