德州市农村金融信贷现状及对策研究.docx

德州市农村金融信贷现状及对策研究朱 兆 香( 中共德州市委党校 哲学教研部，山东，德州 253015)摘要:农村金融是现代农村经济的核心支撑，是支持和服务新农村建设的重要力量，农村金融信贷则是现代农村经济的核心中的核心。作为传统农业大市，德州市农村金融信贷服务发展较快， 但金融信贷资源短缺状况仍然比较严重，还不能很好地满足农村发展的需要。加快推进德州市农村 金融改革创新，建立起一套适合自身农村经济发展的金融体系，提升农村金融资源聚集能力，对促进 德州市农业实现跨越式发展和加快推进新农村建设，有着重要的现实意义。关键词:德州市; 农村; 金融信贷; 创新中图分类号:F323． 9文献标识码:A文章编号:1671 － 6701(2011)06 － 0117 － 04一、德州市农村金融信贷基本情况近年来，为加快推进新农村建设，德州市着力推 动农村金融改革与创新，农村金融基础设施建设与 农村信用体系建设取得明显成效，农村金融信贷产 品和服务方式不断改善，服务范围不断拓宽，金融信 贷支农力度、广度和深度得到持续提高，农村金融生 态环境不断优化。但是，金融信贷服务与农村经济 社会发展和多样性金融服务需求的矛盾仍很突出， 多层次、多样化、适度竞争的普惠型农村金融服务体 系尚未建立起来。1． 农村金 融 信贷发展取得的主要成就。第一， 农村金融信贷趋向活跃，信贷支农力度不断提高。 随着新农村建设的推进，德州市涉农金融信贷机构 增多，基本形成了点多面广的农村金融信贷服务网 点，涉农信贷投入逐年加大。目前，德州市涉农金融 机构主要是农村信用社、农业发展银行、农业银行、邮政储蓄银行、市商业银行，其他各商业银行也都开 展了涉农信贷业务。此外，还出现了一批新型的金 融机构，如小额贷款公司、村镇银行和农村金融合作 组织等，农村金融信贷市场日渐活跃。农村信用社 充分发挥支农主力军作用，是各涉农金融机构中网 点覆盖范围最大的一家，以支持农业大户和农业龙 头企业为重点，同时加大农户联保贷款和小额信贷的发放力度。农业发展银行加大了涉农商业性信贷业务和农村基础设施、企业技术改造等中长期贷款 发放力度; 农业银行设立三农事业部，创新管理模 式，农村金融信贷不断增加; 邮政储蓄银行自 2008 年开展信贷业务起，利用自身网点多的优势，为农村 资金回流提供了新的渠道; 商业银行加快进军涉农 信贷领域，目前已在宁津、乐陵成立两家县级支行。 第二，涉农金融信贷品种增加，信贷服务范围不断扩 大。农村市场的快速发展带来了资金需求的新变 化，从农村的信贷需求看，由小额农贷为主逐渐向大 额的、相对固定的转变，由传统农业资金需求向现代 农业资金需求转变，由短期资金需求向中长期资金 需求转变，从地域上看，具有多样性、不均衡性。近 年来，各涉农金融机构结合我市农业和农村经济发 展的实际，积极转变工作思路，加快农村金融信贷产 品创新，增加信贷品种，逐渐简化手续，不断扩展业 务服务对象范围，如，开办了农户小额信用贷款、农 户联保贷款、“公司 + 农户”贷款和个体工商户、中小 企业抵押、质押、保证贷款等多种形式的贷款，还先 后开发了仓单质押贷款、社团贷款、信用共同体贷 款、动产抵押贷款、中小企业信用联盟贷款、林权证 质押贷款等新品种，放贷方式更加趋向灵活多样，在 农村产业结构调整和新农村建设中发挥了重要作收稿日期:2011 － 11 － 02作者简介:朱兆香( 1980 － ) ，女，山东沂南人，本科，中共德州市委党校哲学教研部讲师。117朱兆香: 德州市农村金融信贷现状及对策研究社会主义新农村建设用。加快实施“农民金融自助服务终端”进乡村工程，让群众享受便捷的金融服 务。截 至 2011 年 5 月，德州市已布设金融自助终端 200 台，1000 多个村 庄的百姓享受到了便捷的金融服务。根据规划，两 年内将实现农村地区金融服务的全覆盖，从根本上 解决农村地区支付结算渠道匮乏的问题。第三，金 融信贷配套工作稳步推进，金融生态明显改善。德 州市在全省率先将金融生态环境建设纳入落实科学 发展观考核体系，金融生态环境建设走在全省前列， 成效显著。一是对农村金融信贷的财政支持和货币 政策支持力度不断加大。财政对信贷支农的税收优 惠和政策性农业保险补贴逐年增加，人民银行对涉 农信贷实行差别化的较低准备金率，逐年增加支农 再贷款并实行优惠利率，及时调整再贷款使用期限， 以满足农民生产经营实际需要。二是深入开展征信 体系建设。德州市已开发了包括农村信用信息监测 分析系统、信用评价系统、信息服务系统三个模块的 “农村信用体系管理信息系统”并投入使用。稳步推 进“三信”评定工作，已评定全市信用户、信用村和信 用乡镇占农户、自然村和乡镇的比重达 39． 12% 、40． 60% 和 33． 33% ，极大地方便和