快速城市化中城市近郊区的统一规划_以南宁市外东环地区发展控制规划为例.docx

On Unified Planning for Suburbs During Rapid Urbanizatio快速城市化中城市近郊区的统一规划——以南宁市外东环地区发展控制规划为例□杨 明 _ yang Ming[摘 要] 在快速城市化进程中，城市近郊用地极易被蚕食而呈现出与城市内部“同质化”的空间特征，城市近郊因其所处的特殊空间位置成为当前乃至今后城市化的“前沿”，承载着 城市的未来，在已进入城市化加速阶段中后期，对郊区用地的控制就变得异常重要。本文以 广西南宁市外东环地区发展控制规划为例，提出在快速城市化过程中城市近郊区统一规划的 探讨。[关键词] 城市近郊区；规划；南宁市[文章编号] 1672-7045（2012）10-0068-05 [中图分类号] TU984.11 [文献标识码] AAbstract：Together with case of Nanning， this paper discusses on unifiedplanning for suburbs during rapid urbanization so as to be land use control.Keywords：suburbs; planning; Nanning1 前言根据中国社科院2010年发布的 《中国城市发展报告（2010）》汇 总得知，中国城市化水平2005年为 43%，2006年为43.9 %，2009 年为 46.6%。我国总体上开始进入城市化进 程的中期加速阶段的后半段，城市化 水平在该阶段每年以0.9～1.2个百分点 递增。由于城市化水平的不断提高，城市人口的增加和建设不断膨胀，城市近郊用地极易被蚕食而呈现出与城市 内部“同质化”的空间特征，相对于 巨大的建设需求，城市每年给定的土地指标总是供应紧张，因此决定了在郊区新增的城市建设用地也呈现高强 度，迅速失去原本的生态自然特征。 因此，在城市化加速阶段，大城市的郊区在空间上更加不稳定，“城郊”成为一个变量，所指地域像冲击波一Construction 68广西城镇建设样不断向外漂移，使得城市与自然更加远离。城市近郊因其所处的特殊空间位置成为当前乃至今后城 市化的“前沿”，承载着城市的未来，在已进入城 市化加速阶段中后期，对郊区用地的控制就变得异 常重要。近几年来，随着中国—东盟自由贸易区的建 设，泛珠三角以及大西南区域合作格局的逐步推 进，广西北部湾经济区列入国家开发战略，使南宁 面临着更大的发展机遇。为适应新形势的发展需 要，南宁市适时提出了建设广西“首善之区”和 “区域性国际城市”的战略目标，做出了“以邕江 为轴线、西建东扩、完善江北、提升江南、重点向 南”的城市空间布局构想，并为南宁市进一步拓展 城市发展空间，协调城乡空间布局，加快培育新的 城市发展组团，推动城市框架重点向东延伸提供了科学的研究依据。容量等方面提出引导与控制。3 规划特色3.1 加强城市功能演化的路径分析，深入剖 析外东环地区发展动力机制，提出功能定 位，引导城市功能拓展项目从泛珠江三角经济区、中国—东盟自由贸 易区及广西北部湾经济区等大环境出发，从对南宁 市的产业、社会、人口、交通的优势与劣势分析着 手，剖析外东环地区发展动力机制，确定外东环地 区的功能定位，合理引导城市功能的提升与拓展。3.1.1 演化路径分析从区域环境看，区域经济合作的推进、新一轮 的产业转移及沿海重化工业的布局为空间距离与粤 港澳台等发达地区最为接近、交通联系最为密切的 南宁市外东环地区带来了前所未有的发展契机；从 南宁市中心城区的发展看，城市功能的提升和腹地 的拓展、城市经济的增长、人口规模的扩大、产业 结构、布局的调整和产业用地规模的扩张及城市环 境品质的改善都需要开拓新的城市发展空间，而作 为南宁市内边缘区的外东环地区具有良好的地缘优 势，拥有广阔的土地资源、丰富的自然资源、优越 的交通条件，可为城市空间的发展提供大量的土地 支撑，是未来南宁市城市空间拓展的优先选择地。3.1.2 动力机制分析外东环地区在城市发展的主轴上，是中心城区 人口和城市功能外溢的中心地带。随着中心城区人 口规模的不断扩大，外东环地区将不仅是中心城区 居住功能外移的主要承接区域，同时也是为自身郊 区城市化过程提供居住空间，是以新城区和中心镇 为核心、生活便利、环境宜人的居住地带。同时， 为实现区域性国际城市的建设目标，南宁市应增强 现代物流、旅游休闲、职业教育三大服务功能，完 善信息和科技服务、商贸流通、社区服务三大体 系，根据外东环所处的地位和自身条件及南宁市服 务业发展的重点，外东环地区是以现代物流、高教 科研、休闲旅游为重点，高增值、强辐射的现代服 务业拓展区。另外，顺应南宁市区域环境的发展，2 规划构思规划以外东环现状发展条件为基础，