我国财政收入的规模与结构分析.docx

我国财政收入的规模与结构分析肖婷玉（武汉大学政治与公共管理学院，湖北武汉430072）摘 要：财政收入规模与结构一直是学术界探讨的热点话题。通过对我国财政收入规模与结构现状的相关细致分析，并结 合十八届三中全会中关于财政体制改革的文件要旨，得出了建立现代财政体制的几点启发。关键词：财政收入；财税体制；中央；地方；财政关系；改革中图分类号：F812.41文献标志码：A文章编号：1009-931X(2014)02—0047-06财政收入规模与结构问题一直是学术界讨论 研究的热点话题。十八届三中全会也将财政提升到 一个新的高度，明确指出财政是治理国家的基础和重要支柱。那么当前我国的财政现状如何呢？2010年我国财政收入突破8万亿元，仅次于美国成为世界第二大财政收入经济体，2011年我国财政收入则超过了 10万亿元，快速增长的财政收入规模使得国民收入分配的问题日益凸显。我国财 政收入是否真的挤占了居民收入，是否真的会引起“国富民穷”引起了社会的广泛关注，也值得我们进行细致的探讨分析。而要科学分析财政收入规模，则必须要对财政收入结构进行剖析。同时我国目前在财政收入中占主体地位的税收结构是否合理也 值得细致探讨。另外，当前我国中央和地方财政关系问题突出，我们也需要在实证数据的分析下一窥究竟，得出相关观点。本文所有数据均来源于中华人民共和国国家 统计局——国家数据中心。一、我国财政收入规模分析（一）财政收入规模的衡量指标财政收入规模反映了政府对社会资源的控制 能力，其大小事关政府职能的发挥、企业居民的生产积极性以及整个社会经济的发展。目前主要有两种指标来衡量财政收入规模：一是用财政收入总额表示的绝对量；二是财政收入占国民生产总值（GDP）的比重的相对量。由于绝对量是一个孤立的数据指标，不利于横向比较。而财政 收入的相对量则更好地反映了一个国家或者地区 财政集中程度和政府在社会经济生活中的职能大 小。按照国际惯例，衡量一个国家的财政收入规模的大小通常采用财政收入占国内生产总值（GDP） 的比重指标。[1]（二）统计口径说明本文引用的财政收入的数据来自中华人民共 和国国家统计局的国家数据中心，是一种比较小的 统计口径，主要包括了预算内税收收入与预算内其他收入，而社会保障缴费、预算外资金项目收入、国 企利润等不在财政收入的统计数据中。（三）我国财政收入的相关数据分析1．财政收入规模及其增长速度分析表12006-2011年财政收入与GDP规模及其增长速度（单位：亿元、%）2011年2010年2009年2008年2007年2006年财政收入103,874.4383,101.5168,518.3061,330.3551,321.7838,760.20财政收入增长速度2521.311.719.532.422.5GDP473,104.05401,512.80340.902.81314,045.43265,810.31216,314.43GDP增长速度17.817.88.618.122.917财政收入占GDP比重22.0020.7020.119.5019.3018.00收稿日期：2013-12-27 作者简介：肖婷玉（1988—），女，湖南常德人，在读硕士研究生，研究方向：公共经济管理研究。比较表1中的数据，结合图1，可以看出：第一，从绝对值上看，从2006年到2011年我 国GDP与财政收入一直保持增长势头。财政收入规模从2006年的3.8万亿元，到2011年突破了10万 亿元。第二，从增长速度上看，2006年到2011年我国 财政收入与GDP增长趋势相同，但是财政收入的增 长速度均快于同年GDP的增长速度。由于财政收入的快速增长并且超过同期 GDP增长的速度引起了社会的广泛讨论，财政收入的增长是否理性成为人们关注的焦点。首先，笔者认为，财政收入增速超过GDP增速确有一些被大众忽视的因素：首先，表1中的财政收入数据 中税收收入占了绝大比重。而税收收入的计入是以现价计算的，但是GDP的公布是以不变价，即多年以前的价格相 比较而计算的。如果都按照现价来计算的话，即都含价格因素的话，财政收入与GDP的增长幅度不会相差如此之大。其次，税收收入的取得并非直接从GDP中扣取，即税收的增幅与其税基直接相关，而与GDP不直接相关，甚至有相反的情况，如进口时税收上会增加关税的收取，但 是对于GDP总量来讲，反倒是一个减量。但是以上两点并不代表财政收入如此高的增 速是理性的。是否国富民穷，政府是否在与民争利，我们可以通过将财政收入增速与我国城镇居民年人均收入增速来对比得出相关观点。表22006-2011年城镇居民人均总收入及其增长速度（单位：元、%）2011年2010年2009年2008年2007年2006年城镇居民人均总收入23,979.221,022.4018,858