我国车辆购置税制度浅析.docx

卢州雩虎乡狰2010年8月第24卷第4期JournalofChizhouCollegeAug．2010V01．24No．4我国车辆购置税制度浅析吴笛(安徽省公安厅交通警察总队，安徽合肥230061)【摘要】从我国车辆购置税的产生、作用入手，分析了车辆购置税的性质，通过比照国外在征收车辆购置税方面的经验，指出了当前我国 车辆购置税法律法规存在的不足，并提出了改革的建议。【关键词】车辆；购置税；制度【中圈分类号1D912【文献标识码】A【文章编号】1674一1102(2010)04—0018—041车辆购置税的基本情况1．2车辆购置税的作用无论是车辆购置附加费。还是车辆购置税，国1．1车辆购置税的产生家设立的直接用途就是筹集交通基础设施建设资车辆购置税，简称车购税，是对在我国境内购金，车辆购置税作为中央财政收入。由中央财政根 置规定车辆的单位和个人征收的一种税。它由车辆据交通部提出的、国家发改委审批下达的公路建设购置附加费演变而来。车辆购置附加费是1985年投资计划．将按照“保证重点和向西部倾斜”的原经国务院批准，在全国范围内普遍强制征收的专项则，统筹安排，用于国道、省道干线公路建设【l】。2001用于国家公路建设的政府性基金，是国家交通基础年至2008年10月。全国共征收车购税4449亿元。设施的重要资金来源。随着时间的推移。车辆购置年平均增幅达到25％。截至2007年底，我国公路通附加费暴露出一些问题．如个别地区存在巧立名车里程达到357万公里。高速公路总里程达到5．4目，搭车收费及乱罚款等现象，社会负面影响较大。万公里。这不仅有效地缓解了全国公路建设资本金1998年，国务院为规范政府行为，深化财税体制改严重不足的矛盾，而且在相当大的程度上起到了革，理顺税费关系，决定对一些交通规费进行费改“杠杆作用”。既保证了中央在公路建设中很好地实税改革。经过两年多周密细致的酝酿，国务院于现宏观调控和政策引导，充分调动地方积极性，发2000年10月22Et颁布了《中华人民共和国车辆挥“国家投资，地方筹资，社会融资，利用外资”的公购置税暂行条例》(国务院令第294号，以下简称路建设投融资机制作用；又指导、协调国道主干线《条例》)，于2001年1月1日起开征车辆购置税，建设，避免“断头路”问题发生，为形成布局合理，运取代了原来征收的车辆购置附加费。至此，由交通转高效的公路网络作出了重要贡献。管理部门征收十五年的车辆购置附加费被国税部附加费改为车购税后，“税”比“费”具有更加规门的车辆购置税所取代．期间经历了从“费”(2001范的特征．清费立税．不仅增加了征收费用的严肃年前车辆购置附加费)到“税”(2001年后车辆购置性、透明度。而且税款收归国库。还大大避免了坐税)、从车辆生产厂和海关征收到交通部门代征支挪用的可能，保证了税款专款专用。进一步理顺(1985—2004年期间)到最后的国税部门直接征收政府分配关系，提高财政收入占GDP的比重．增强(2005年以后)的过程。附加费改为车购税后，车辆政府宏观调控能力。有利于调节收入差别．缓解社购置税便成为我国税制体系中新设立的税种，也是会分配不公的矛盾。我国“费改税”改革的突破口．对整个“费改税”改革1．3车辆购置税的性质产生了重要而深远的影响。可以通过归纳车辆购置税的特点来分析其性收稿日期：加lO—06_02作者简介：吴笛(198¨)，男，浙江桐庐人，安徽省公安厅交通警察总队，硕士，主要从事交通管理研究。万方数据第4期吴笛：我国车辆购置税制度浅析19质和所属税种。第一，车辆购置税的纳税人是购置发布了《关于车辆购置税税收政策及征收管理有关应税车辆的单位和个人，税收的缴纳者即为最终的问题的通知》；2005年04月06日国家税务总局又税收负担者．税负没有转嫁性．其前提是要有购置下发了《关于车辆购置税税收政策及征收管理有关行为，即购买、进口、自产、受赠、获奖或者以其他方 问题的补充通知》，对车辆购置税的具体有关内容作式取得并自用应税车辆的行为【21。第二，车辆购置税 了明确规定；2009年1月19日．工业和信息化部会的征收管理部门为国税部门。第三．车辆购置税的同商务部颁布了《工业和信息化部、商务部关于落实征收范围较为单一，以购置的特定车辆为课税对车辆购置税减征政策的通知》(工信部联装[2009121象。第四，车辆购置税实行一次课征制，它不是在生号)，为促进和拉动汽车消费，对购置1．6升及以下产、经营和消费的每个环节道道征收．只是在消费排量乘用车的车辆购置税政策做出了减半征收的调领域中的某一个环节一次征收。第五。车辆购置税整。此外，还有国税总局会同交通部、财政部等部委实行从价定率的办法计算应纳税额．计税价格中不联合下发的有关车辆购置税的政策规定。包括税款，税率为10％。第六．车辆购置税的税款专2国外有