中国城乡居民收入差距演变路径和原因分析.doc

中国城乡居民收入差距演变的路径及原因分析 　　原载《经济评论》2006年第4期p49-53 　　摘要：改革开放以来，伴随着中国经济的高速增长和居民收入的大幅提高，城乡居民之间的收入差距正逐步扩大，成为制约中国经济持续稳定增长的一大障碍。中国城乡居民收入差距扩大除了历史的和体制的因素外，主要是农业生产效率低下、教育和基础设施落后、农村劳动力市场僵化、贫困人口比重大以及近年来城乡贸易条件恶化造成的。因此，为缩小城乡居民之间的收入差距，增加农民收入，应认真贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，稳定发展粮食生产，加快农村义务教育和基础设施建设。 　　关键词：收入分配；经济发展；农民增收；农业经济 　　近年来，伴随中国经济快速发展、人民生活水平不断提高的同时，城乡居民之间的收入差距在逐步扩大。中共十六大明确提出中国将在2020年全面步入小康社会，中共十六届三中全会又提出了科学发展观，即坚持统筹兼顾，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济、社会和人的全面发展，从而把解决三农问题摆在了更加突出的位置。 　　一、改革开放以来中国经济快速发展、贫困人口大量减少，但城乡居民收入差距有进一步扩大的趋势 　　（一）改革开放以来中国经济的快速增长 　　2004年世界银行报告统计显示，在1979-2004年间，中国国内生产总值（GDP ）年平均实际增长率为9.4%；在20世纪80年代和90年代的前5年，年平均增长率超过了10%.在过去的十多年里，中国经济飞速发展，1992年中国GDP 增长率高达14.2%，八五期间（1991-1995年）平均增长率为12%，九五期间的平均增长率为8.3%.2004年的增长率为10.1%，2005年的增长率为9.9%.与此同时，同期世界各种类型国家的经济增长率都明显地低于中国的经济增长速度。富裕国家（和地区）的经济增长速度自20世纪60年代以来逐渐放缓，一直低于5%的水平，全球化国家的经济增长速度虽然在不断上升但最高也仅为5%左右，非全球化国家的经济增长速度则更慢（见图1）. 　　（二）改革开放以来中国贫困人口虽大量减少，但农民收入增长缓慢 　　改革开放以来，随着中国经济的飞速发展，贫困人口在大量减少。根据世界银行提供的官方规定贫困线标准，中国贫困人口数量从1981年2亿下降到1999年的3400万。或者根据世界银行确定的每人每天收入1美元的标准，同期中国贫困人口数量从4.9亿下降到9800万，到2002年又下降到8800万。贫困人口比例从1981年的49%，下降到1999年的7.8%，2002年又下降到6.9%. 　　需要说明的是，仅仅依靠经济增长并不能维持贫困人口不断减少的趋势。在1998-2000年间，中国经济继续以将近8%的速度增长，但贫困人口减少的速度却在下降（见表1）.其主要原因是农产品的购买力下降和农民收入的持续低速增长。1998-2003年，全国农民人均纯收入的增幅已连续6年没有1年超过6%，最高的年份增长5.92%，最低的只增长2.1%，年均增长4%.根据2004年《中国统计年鉴》数据推算，农民人均纯收入增幅1998年为3.34%，1999年为2.23%，2000年为1.94%，2001年为5.01%，2002年为4.61%，2003年为5.92%.仅相当于同期城镇居民可支配收入年均增长幅度的一半（同期城镇居民可支配收入年均增长幅度1998年为5.13%，1999年为7.91%，2000年为7.28%，2001年为9.23%，2002年为12.3%，2003年为9.99%）.农民纯收入相对于城镇居民可支配收入的持续低速增长，直接导致了中国城乡居民收入差距进一步扩大。 　　（三）中国城乡居民间收入差距继续扩大 　　如表2所示，城市人均可支配收入从1989年的1373.9元增长到2004年的9421.6元，农村人均纯收入从1989年的601.5元增长到2004年的2936.4元。值得注意的是，伴随着中国经济的高速增长和居民收入水平的不断提高，中国城乡居民收入差距也在不断扩大（见表2）. 　　尽管1989-2004年间中国城市人均可支配收入和农村人均纯收入都有大幅度提高，但城市的增长速度更快，其绝对差从1989年的772.4元上升到2004年的6485.2元，同期相对差从2.28倍扩大到3.21倍；再从恩格尔系数来看，同期农村和城市居民家庭恩格尔系数都在下降，但城市居民家庭恩格尔系数下降的速度更快，从1989年的54.5%下降到2004年的37.7%，即下降了大约17个百分点，而同期农村居民家庭恩格尔系数仅下降了不到8个百分点。上述情况说明，中国改革开放以来经济的快速发展对人民生活质量的提升有明显的改善作用，但是城乡居民之间的收入差距，无论是绝对差距还是相对差距均越