新形势下如何发展人才市场.docx

热点笔谈新形势下如何发展人才市场编者按:当前,政府人才市场的发展面临着外资中介、民营中介竞争的复杂局面,发展面临着诸多难题。新形势下如何发展人才市场?本期热点笔谈,我们邀请浙江省宁波市人事局、山东省滨州市人事局、天津市大港区人事局的同志,共同商讨。目前，在大力提倡人力资源产业化、市场化的前提下，各种人力资源中介机构蓬勃发展，为促进就业和加快发展起到了积极的作用。但政府所属的人力资源市场的主导作用却逐步消退，很多国家级人才市场和区域性大型劳动力市场已逐步被智联招聘、中华英才、前程无忧等民营、股份制企业所赶超，其知名度已不再显赫。究其原因主要是政府中介机构的优势和服务作用远没有发挥出来，这也是全国各地普遍存在的问题。政府所属的人才市场和劳动力市场已被百姓视为存放档案、缴纳保险的政府办事机构，真正的“市场”意义已逐步被淡化，如长此下去，人才市场和劳动力市场就失去了存在的价值和意义了。资源是发展的命脉，必须由国家进行掌控。人才资源作为一种资源，必须建立由政府所属中介机构为主导，其他类型中介机构做补充的人力资源中介体系。一是建立以政府人力资源市场为主体的中介体系。作为私营、民营、股份制中介机构，他们的经营目标和国有中介机构有所不同，政府中介机构能严格贯彻落实国家在人力资源服务方面的方针、政策，在促进就业、人力资源合理流动方面有主导作用。因此只有将政府的人力资源市场做大做强，才能真正达到政令畅通，在就业工作中才能真正确立其主体地位。二是要充分保障中介体系的多样化。作为私营、民营、股份制中介机构，也有他们的优势，比如经营的灵活性，市场嗅觉的灵敏性。政府所属人力资源中介机构必然有其局限性，将私营、民营、股份制中介机构作为补充，有利于形成良好的市场竞争环境。因此要鼓励各种社会资本进入人力资源服务市场，向社会提供相应的人力资源服务。同时还要积极吸引外资人力资源服务机构与相关中介机构合资合作，在服务企业与人才的同时，适时增加人力资源服务的国际化出口，不断提升我国人力资源服务业整体国际竞争力。良好的机制是发展的保障，而有效的经营模式则对发展具有强大推动力。目前我国政府人力资源市场大部分都是政府所属企业化运行模式，在资金、管理、经营方式上与民营、股份制中介机构相比没有优势，要彻底改变现状就必须在机制改革上下手，在经营模式上下工夫。在建立以政府为主导的人力资源市场过程中，必须体现机制的精简高效。在机构建设方面，将重叠的部门进行合并，将重叠的业务进行整合与分类，将各项业务流程进行规范，有效避免“改前改后一个样”的弊病出现。在人员配备上，应通过考试或竞聘等方式，将精兵强将安排到现有岗位上。为了更好地体现政府公共服务职能，应加强从业人员的管理，以保证政府的各项方针政策得到更好的贯彻执行，为各服务对象提供全方位、高效的人力资源服务，不断维护和树立政府良好形象。在健全和完善有效的经营模式方面，首先要以公共服务为主导，建立人才公共服务体系，以实现社会效益与人才效益为根本目标，突出其公益属性;要坚持从本地实际出发，实事求是，把以人为本作为公共服务创新的出发点和落脚点;要加大投入，积极提供企业和民间组织21CHINESETALENTS2009.11充分发挥政府人力资源市场主导性作用■史勇提供强有力的保障。观察不能或不愿提供的公共人才服务，不断创新公共服务产品或项目、不断提高公共服务的质量、不断提升公共服务的效率和效益、不断满足社会公众多样化的需求。其次是要以其他经营性项目作为补充。作为政府的公共服务部门，其资金来源不能仅依靠财政，要积极扩展服务范围，增加经营项目，靠经营来发展壮大自己。要积极借鉴国外已经相当完备的服务和经营经验，大力开发赢利性服务项目，逐步拓展人力资源外包(派遣业务)服务，人才需求调查、预测、员工培训服务，就业指导服务(如为求职者设计简历等)，咨询诊断服务，信息管理服务，特殊人才“猎头”服务，定时工(短期工)招聘服务等，特别注重为高端、创新、创业型人才，领军人物、领军人才服务。通过综合服务既保证经营利润和自身的发展潜力，也满足企业和各类人才的多方面需要，同时促进就业。人力资源是国家竞争力的决定性因素。发挥人力资源优势，就是解放和发展生产力，只有整合人才市场与劳动力市场，建立政府主导的统一规范的人力资源市场，构建完整的服务体系，促进人力资源合理流动和有效配置，统筹就业和社会保障政策，建立健全从就业到养老的服务和保障体系，才能为构建和谐社会，促进就业和经济社会发展、进步，(作者为天津市大港区人事局副局长、大港区人才服务中心主任)人才市场是社会主义市场体系的重要组成部分，是最重要的要素市场体系之一。当前和今后一个时期，人才市场必须立足自身特点，统筹兼顾，抢抓机遇，努力为社会提供公益性和经营性等多层次的优质高效服务，在干事创业中发展壮大自己。强化大局意识，做中心