中国应对气候变化国家方案与.PDF

中国应对气候变化国家方案及 试点省份应对气候变化方案建议 报告汇编 国家发展和改革委员会组织编制 2007 年 6 月印 目录 第一篇 中国应对气候变化国家方案1 前 言2 第一部分 中国气候变化的现状和应对气变化的努力 4 一、中国气候变化的观测事实与趋势4 二、中国温室气体排放现状6 三、中国减缓气候变化的努力与成就7 第二部分 气候变化对中国的影响与挑战14 一、中国与气候变化相关的基本国情14 二、气候变化对中国的影响16 三、中国应对气候变化面临的挑战19 第三部分 中国应对气候变化的指导思想、原则与目标 23 一、指导思想23 二、原则23 三、目标25 第四部分 中国应对气候变化的相关政策和措施 29 一、减缓温室气体排放的重点领域29 二、适应气候变化的重点领域44 三、气候变化相关科技工作48 四、气候变化公众意识50 五、机构和体制建设52 第五部分 中国对若干问题的基本立场及国际合作需求 54 一、中国对气候变化若干问题的基本立场54 二、气候变化国际合作需求56 第二篇 试点省份应对气候变化方案建议 59 湖北省应对气候变化方案建议 60 前 言61 第一部分 湖北省自然与社会经济发展概况63 第二部分 气候变化对湖北省的影响与挑战71 第三部分 应对气候变化的指导思想、原则与目标80 第四部分 应对气候变化的重点领域及相关政策措施 86 第五部分 温室气体排放情景及政策措施效果分析94 第六部分 保障措施105 吉林省应对气候变化方案建议 109 前 言110 第一部分 吉林省社会经济发展概况112 第二部分 气候变化对吉林省的影响和挑战123 第三部分 吉林省应对气候变化的指导思想、原则与目标135 第四部分 吉林省应对气候变化的相关政策措施140 第五部分 吉林省温室气体排放情景及政策措施效果分析151 第六部分 吉林省应对气候变化的保障措施158 陕西省应对气候变化方案建议 161 前 言162 第一部分 陕西省基本情况164 第二部分 气候变化对陕西省的影响与挑战172 第三部分 应对气候变化的指导思想、原则与目标182 第四部分 应对气候变化的重点领域和政策措施186 第五部分 陕西省温室气体排放情景及政策措施效果分析197 第六部分 保障措施200 云南省应对气候变化方案建议 203 前 言204 第一部分 云南省基本情况208 第二部分 气候变化对云南的影响与挑战218 第三部分 应对气候变化的指导思想、原则与目标227 第四部分 应对气候变化的相关政策和措施230 第五部分 温室气体排放情景及政策措施效果分析249 第六部分 保障措施251 第一篇 中国应对气候变化国家方案 国家发展和改革委员会组织编制 1 前 言 气候变化是国际社会普遍关心的重大全球性问题。气候 变化既是环境问题，也是发展问题，但归根到底是发展问题。 《联合国气候变化框架公约》（以下简称《气候公约》）指出， 历史上和目前全球温室气体排放的最大部分源自发达国家， 发展中国家的人均排放仍相对较低，发展中国家在全球排放 中所占的份额将会增加，以满足其经济和社会发展需要。《气 候公约》明确提出，各缔约方应在公平的基础上，根据他们 共同但有区别的责任和各自的能力，为人类当代和后代的利 益保护气候系统，发达国家缔约方应率先采取行动应对气候 变化及其不利影响。《气候公约》同时也要求所有缔约方制 定、执行、公布并经