电视剧制作和发行行业发展趋势研究.PDF

电视剧制作与发行行业发展趋势研究 九州证券股份有限公司 吕勤思 一、电视剧制作与发行行业基本情况 根据国家统计局发布的 《国民经济行业分类》 （GB/T4754-2011），电视剧 制作与发行业务属于“R86 广播、电视、电影和影视录音制作业”大类下的“R8630 电影和影视节目制作”和 “R8640 电影和影视节目发行”。根据中国证监会发 布的 《上市公司行业分类指引 （2012年修订）》，电视剧制作与发行业务所属行 业为 “R文化、体育和娱乐业”大类下的“R86 广播、电视、电影和影视录音制 作业”。 我国电视剧产业从上世纪90 年代兴起，最初是由各电视台内部团队使用自 有资金制作。2005年，国务院出台了 《关于非公有资本进入文化产业的若干决 定》，鼓励非公有资本进入电影电视剧制作发行行业，同时，我国经济快速发展， 城镇居民可支配收入的增加和文化娱乐消费占比提升驱动文化娱乐消费规模快 速扩张，电视剧行业由此进入高速发展期。2009 年，国家广电总局发布了 《关 于认真做好广播电视制播分离改革的意见》，明确 “制播分离应从实际出发，采 取多种形式”的制播分离改革的方式。由此，越来越多的民营资本参与到电视剧 制作的市场中来。国家政策对民营资本逐步放开、对文化产业不断进行改革，推 动了我国电视剧产业的发展和市场化进程。根据速途研究院的相关统计及预测， 我国电视剧市场总规模由2010 年的62 亿元增至2014 年的130 亿元。 二、 电视剧制作与发行行业相关法律法规及政策 1、行业主管部门及监管体制 电视剧制作与发行行业属于文化产业中重要组成部分，关系到思想文化传播 及舆论导向，其主管部门主要包括中宣部、国家广电总局和文化部。 中宣部是中共中央主管意识形态方面的综合职能部门，负责国内媒体的总把 关，对电视剧行业进行宏观管理。 国家广电总局作为电视剧行业的主管部门，针对电视剧行业的具体管理职能 主要由其下设的电视剧司和传媒机构管理司负责。其中，电视剧司的主要职能为： 承担电视剧制作的指导、监管工作，组织对国产电视剧、引进电视剧和对外合拍 电视剧 （含动画片）的内容进行审查，指导、调控电视剧的播出等。传媒机构管 理司的主要职能为：承担广播电视播出机构和业务、广播电视节目制作机构、广 播电视节目传送、有线电视付费频道、移动电视业务的监督管理工作，指导和监 督管理广播电视广告播放等。 文化部的主要职责为拟订文化艺术方针政策，起草文化艺术法律法规草案； 拟订文化艺术事业发展规划并组织实施，推进文化艺术领域的体制机制改革；指 导、管理文学艺术事业，指导艺术创作与生产，推动各门类艺术的发展，管理全 国性重大文化活动；推进文化艺术领域的公共文化服务，规划、引导公共文化产 品生产，指导国家重点文化设施建设和基层文化设施建设；拟订文化艺术产业发 展规划，指导、协调文化艺术产业发展，推进对外文化产业交流与合作等。 电视剧制作与发行行业的行业协会主要为中国电视剧制作产业协会。中国电 视剧制作产业协会是经民政部批准成立的一级法人社团组织，是全国电视剧制作 机构自律、合作、交流、维权的行业团体。其主要职责为开展调查研究、举办产 业论坛、探讨产业发展规律、掌握国内外行业发展动态，收集、发布行业信息， 开展法律、政策、技术、管理、市场等咨询服务，指导产业健康发展；加强电视 剧制作业与主管部门的联络与沟通，接受管理指导、报告产业动态、反映行业诉 求、提供政策依据；受政府委托或根据市场和行业发展需要搭建市场平台，促进、 加强中国电视剧节目制作业与电视剧节目传播机构的联络和沟通等。 2、行业主要法律、法规及政策 近年来，国内针对电视剧行业监管的主要法律、法规和产业政策如下： 序号 法律、法规及政策名称 制定机构 生效时间 1 广播电视节目制作经营管理规定 广电总局 2004年8月 2 中外合作制作电视剧管理规定 广电总局 2004年10月 国务院关于非公有资本进入文化产 3 国务院