欠发达地区城镇失业人口问题及对策分析_以贵阳市为个案.docx

2003 年第 2期贵阳师范高等专科学校学报(社会科学版)(季刊)J OURNAL OF GU I YAN G TEACHER’S COLLEGENo. 2.2003(总第 72期)Social Science (Quarterly)( General No.72)欠发达地区城镇失业人口问题及对策分析1———以贵阳市为个案Ξ庄勇1张辉2(贵州大学 , 贵州贵阳550025)摘 要 : 作为欠发达地区城市的贵阳市 , 失业率逼近 6 % 的轻警线 ; 人口基数大 、增长快 , 产业结构调 整 , 经济增长速度放慢 , 教育落后及不适应市场要求的就业观念等因素是城镇失业人口的形成机理 ; 因此,在保障生活和促进就业两方面探索行之有效的途径,有利于缓解贵阳市当前和今后一段时期内的劳动力供需矛盾较尖锐的状况。关键词 : 贵阳市 ; 城镇 ; 失业 ;就业中图分类号 : G91312 文献标识码 : A 文章编号 : 1002 - 6894 (2003) 02 - 0024 -06An Analysis on Unemployment Populationandits Countermeasure in GuiyangZHUAN G Yong1 ,ZHAN GHui2( Guizhou University , Guiyang , Guizhou , 550025)Abstract :As an underdeveloped city , Guiyang’s unemployment rate has reached the security line of 6 %.Unem2 ployment in cities and towns results from the following factors : large base and fast increasing population , adjustmentofindustrialstructure,andtheemployees’outlookinseekingjobsincompatiblewiththemarket.Soeffectivewaysshouldbesoughtintwoaspectstosecurepeople’slivingandemploymentsoastolessenthesharpcontradictionbe2tweendemandsandsupply GuiyangisfacedwithatpresentandforaperiodinthefutureKey words :the city of Guiyang ; cities and towns ; unemployment ;employment失业是各国经济发展过程中的普遍现象 ,它是由于劳动力供给与劳动力需求在总量和结构上失衡, 造成劳动者处于无业闲置的状态 。现阶段 ,我国除了有失业人员外 ,还有大量的下岗人员和下岗职工。1998 年 ,国家劳动和社会保障部 、国家经贸委等 6 部门 ,对国有企业下岗职工作出明确界定 ,认为国有企业下岗职工是指实行劳动合同制以前参加工作的国有企业的正式职工(不含从农村招收的临时合同工) ,以及实行劳动合同制以后参加工作且合同期未满的合同制职工 ,因企业生产经营等原因而下岗,但 尚未与企业解除劳动关系,没有在社会上找到其他工作的人员。可以说,下岗是我国社会经济转型期的 一种“具有中国特色”的特殊现象 ,下岗与失业是有所区别的,但一般认为下岗即为一种“准失业”。本文Ξ本文是贵州省社科规划课题“贵阳市城市社会弱势群体问题与对策研究”的子课题。 收稿日期 :2003 - 02 - 28作者简介:庄勇(1965—) ,男,贵州印江人,贵州大学社会学系(人口研究中心)副教授;张辉(1973—) ,男,贵州遵义人,贵州大学社 会学系(人口研究中心)硕士研究生。将下岗人员归入到失业人口中。还需要指出的是,贵阳市农业人口中也存在大量失业人口,多以非公开 性的形式存在 ,城镇地区也存在大量非公开性失业人口 (如国有企事业单位的在职富余职工),统计上存 在相当大的模糊性。因此,考虑到研究问题的针对性和可操作性,本研究对象只着眼于贵阳市的城镇公 开性失业人口 (含下岗人员)。一、贵阳市城镇失业人口状况1.数量特征根据第五次全国人口普查资料 ,截止 2000 年底 ,贵阳市劳动力供给总量为 205. 69 万人 ,同期,实现 了 193. 41 万人就业 ,剩余 12. 28 万人 ,失业率为 5. 97 % , 逼近城镇调查失业率 6 %轻警线的水平,高于官方公布的全