江西彭泽核电项目前期HSE管理实践.doc

江西彭泽核电项目前期ＨＳＥ管理实践 王刚 廖淋 吴海龙 （中电投江西核电有限公司， 江西 九江 ３３２０００） 摘要： 简要介绍江西彭泽核 电项目 前 期 ＨＳＥ 管 理 体 系 实 践 过 程， 借 以 交 流 ＨＳＥ 管 理 经 验， 以 期 为 开 展 前 期 活动的核 电企业 ＨＳＥ 管理提供借鉴和参考 。 关键词： 彭泽核 电项目；ＨＳＥ 管理体系； 实践 施— 检查— 改 进 ” 体系。 （ＰＤＣＡ） 循 环 的 ＨＳＥ 管 理 引言 ０ 核电是一项复 杂 的 系 统 工 程， 管 理 链 条 长， 接口繁多， 任何一个环节出现疏忽， 都可能造成 安全事故， 给人类和环境带来重大影响。 核电安 全问题关系到人类的生存环境和生命安危， 关系 到国家 的 重 大 利 益 和 国 际 形 象， 核 电 的 安 全 问 题， 已越来越引起政府、 公众和社会各界的广泛 关注。２０１１ 年 日 本 福 岛 核 事 故 已 经 充 分 印 证 了 这一点， 因此， 安全是核电的生命线。 “核电安全” 不 仅 包 括 核 安 全， 还 包 括 核 电 建设、 运行 中 的 工 业 安 全。 核 电 工 程 建 设 具 有 “建设周期长、 施 工 要 求 严、 作 业 风 险 大、 公 众 关注高” 等特点， 核电项目建设的每个阶段都应 重视安全， 并且应站在 “核安全” 的高度重视每 一项工作。 这 样 就 使 得 职 业 健 康、 安 全 和 环 境 （ＨＳＥ） 管理在 核 电 项 目 建 设 过 程 中 占 据 突 出 重 要的位 置， 为 确 保 核 电 项 目 建 设 安 全 有 序 地 推 进， 在项目前 期 建 立 一 套 全 面、 有 效 的 ＨＳＥ 管 理体系显得尤为重要。 江西彭泽核电项目位于江西省九江市彭泽县 马当镇境内， 厂址规划建设４ 台１２５ 万 ｋＷ 级第 三代 ＡＰ１０００ 压水堆核电机组， 业主单位为中电 投江西 核 电 有 限 公 司 （以 下 简 称 “江 西 核 电”）， 目前， 该项目处于前期阶段。 江西核电通过借鉴国内其他核电建设的成功 经验， 依托 “质量、 职业健康、 安全和环境” 管 理体系认证 （以下简称 “三标 一 体” 认 证）， 充 分结合 项 目 管 理 的 实 际 情 况， 并 融 入ＩＡＥＡ 全 江西核电 ＨＳＥ 管理体系简介 １ 江西核 电 依 据 国 家 ＨＳＥ 方 面 的 法 律、 法 规、 标准 和 其 他 要 求， 秉 承 “任 何 风 险 都 可 以 控制， 任何违章都可以预防， 任何事故都可以避 免” 的安全理 念， 倡 导 “安 全 第 一、 预 防 为 主； 保护人员、 保 护 环 境” 的 ＨＳＥ 管 理 方 针， 实 施 “全过程、 全方 位” 的 安 全 控 制， 落 实 “横 向 到 边， 纵向到 底” 的 安 全 职 责， 建 立 了 ＨＳＥ 管 理 体系。 ＨＳＥ 管理 体 系 由 组 织 体 系、 程 序 体 系 和 责 任体系 三 部 分 组 成。 组 织 体 系 是 基 础， 是 ＨＳＥ 管 理 工 作 实 施 的 核 心； 程 序 体 系 是 支 撑， 为 ＨＳＥ 管理工 作 实 施 提 供 依 据； 责 任 体 系 是 推 动 力， 促进 ＨＳＥ 管理绩效的提升。 １．１ ＨＳＥ 管理组织体系 为 加 强 ＨＳＥ 管 理， 明 晰 管 理 职 责 和 界 面， 江西彭泽核电项目建立了江西核电、 总承包单位 和施工 分 包 单 位 三 级 ＨＳＥ 管 理 组 织， 如 图 １ 所示。 （１） 三级安全生产委员会。 １） 江西 彭 泽 核 电 工 程 安 全 生 产 委 员 会 （江 西核电）： 负责 指 导、 规 范、 协 调 核 电 项 目 的 安 全管理工作。 ２） 江西彭 泽 核 电 工 程 现 场 安 全 生 产 委 员 会 （总承包单位）： 负责指导、 规范核电项目现场的 安全管理。 面管理体系 思 想， 形 成 了 一 套 基 于 “策 划— 实  图１ ＨＳＥ 管理组织体系图 ３） 承 包 商 安 全 管 理 委 员 会 （各 主 要 承 包 内外各方的 ＨＳＥ 管 理 职 责， 并 通 过 签 订 责 任 书 逐层传递压力。 商）： 负责各自施工区域内的安全管理。 （２） 安全保证与安全监督。 （１） 外 部： 通 过 合 同、 安 全 生 产 管 理 协 议、 １） 安 全 保 证 （工 程 管 理 部 和 总 经 理 工 作 《ＨＳＥ 管 理 大 纲》 和 程 序 来 明 确 职 责， 每 年 年 初， 江西核电与总承包单位、 总承包单位与各施 工单位分别签订年度安全生产责任书。 部）： 履行安 全