欧盟推动绿色政策.PDF

歐盟推動的綠色政策 歐盟推動的綠色政策 施惇怡* 綱要 壹、前言 陸、企業與產業總署之綠色相關政策 貳、貿易總署之綠色相關政策 柒、稅務與關務總署之綠色相關政策 參、環境總署之綠色相關政策 捌、移動與運輸總署之綠色相關政策 肆、能源總署之綠色相關政策 玖、歐洲 2020 策略旗艦倡議— 具 伍、氣候行動總署之綠色相關政策 資源效率之歐洲 拾、展望 壹、前 言 為因應氣候變遷挑戰與環境永續發展議題，歐盟執委會（European Commission ）由貿易總署（Directorate-General for Trade, DG TRADE ）、環境 總署（ Directorate-General for Environment, DG ENV ）、能源總署 （Directorate-General for Energy, DG ENER ）、 氣 候 行 動 總 署 （Directorate-General for Climate Action, DG CLIMA ）、企業與產業總署 （Directorate-General for Enterprise and Industry, DG ENTR ）、稅務與關務總 * 現任：駐歐盟兼駐比利時代表處經濟組商務秘書 學歷：國立台灣大學社會學系社會學理論組、國立政治大學新聞學系碩士班 133 貿易政策論叢 第 16 期 署（Directorate-General for Taxation and Customs Union, DG TAXUD ）、移動 與運輸總署（Directorate-General for Mobility and Transport, DG MOVE ）等依 其業務屬性分別推動與環境有關之綠色政策，並藉由跨部門之橫向支援與合 作，共同確保執行歐盟整體綠色政策目標之一致性，提升歐洲企業之永續發 展與競爭力，及協助將企業所面臨之環境挑戰轉化為綠色商機。 本文試依平日駐地業務關注之面向，參酌歐盟公佈之資料，蒐集、整理 歐盟各總署近來公布及施行之綠色相關政策，包括歐盟各部門因應氣候變遷 與環境議題所採取之政策，及歐盟貿易與環境政策間之相互關聯等，做一般 性之概述，期供我廠商於產品出口至歐盟及與歐商進行貿易時之參考。 貳、貿易總署之綠色相關政策 歐盟認為貿易與環境政策息息相關，正確之貿易政策可確保貿易支持環 境目標，例如對抗氣候變遷。因應這些挑戰需要個別貿易伙伴與其不同政府 部門間之全球性合作。 歐盟認為世界貿易組織（WTO ）開放貿易之規則不應損害國際環境協 定，爰於2001 年WTO 會員展開杜哈回合談判（註一 ）時，呼籲納入永續發 展議題（註二 ）。環境關切亦逐漸納入歐盟與他國之貿易協定中，以強化對 永續發展之貢獻。 一、貿易與氣候變遷 歐盟以其貿易政策支持減少溫室氣體排放之措施。在歐盟之「普遍性優 註一：請參閱 WTO 網頁：/english/thewto_e/whatis_e/tif_e/doha1_e.htm 註二：請參閱 WTO 網頁：/english/tratop_e/envir_e/sust_dev_e.htm 134 歐盟推動的綠色政策 惠體系」（Generalised