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五笔文章2
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加强两地交流合作,共同推进金融基础设施的建设和发展。一、支付结算体系发展与中央银行作用发挥。大家知道,支付结算体系是一个国家最重要的金融基础设施之一。我国《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出要“完善支付结算体系,提高支付清算效率;健全金融市场的登记、托管、交易、清算系统”。在新的经济金融环境下,支付结算体系的运行效率和安全性不仅直接影响着公众对货币及其转移机制的信心,而且对中央银行实施货币政策、推进金融市场发展、维护金融稳定至关重要。中国人民银行作为支付结算服务的提供者、支付结算体系的监管者、现代化支付系统的运营者,长期以来一直致力于引导、促进中国支付结算体系的现代化建设。尽管各自所发挥的作用不同,但是作为金融服务的重要内容之一,支付系统的建设、开发和运行同样离不开商业银行等金融机构的参与和合作。与香港相比,内地在支付系统发展方面,起步相对晚一些;另外,内地人口众多、地域广阔,各地区经济发展不平衡,金融基础设施所依靠的计算机网络和通信基础设施所处的发展水平也有较大差异。因此,内地金融基础设施的建设必须兼顾业务、技术和地域经济等各方面的需求。当前我们主要的注意力还集中在内地支付系统的建设方面。目前,大额支付系统已于2005年6月完成全国推广,随着科技进步及商业银行业务发展与数据集中,现代化支付系统的整体布局将继续进行相应调整;小额支付系统仍在建设推广之中,预计今年6月底完成在全国的推广应用。现代化支付系统的灾难备份建设、系统功能的进一步优化以及全国统一的基于影像技术的票据交换系统建设等一系列工作仍是我们现阶段的工作重点。二、内地与香港之间经贸往来的不断加深,为两地在金融基础设施特别是支付结算体系方面的合作,提供了更为广阔的空间。长期以来,内地和香港在经济和金融方面一直有良好的合作。特别是在1997年香港回归祖国以后,首先一个重要的合作就是应对亚洲金融风波。最近几年,随着内地香港之间商业、贸易、投资及人员往来的不断增加,两地之间的合作更加顺畅。CEPA的推出,不仅意味着两地货物和运输的便利化、零关税,而且推动了服务贸易的较快发展,例如许多专业化执业资格可以相互认证通用等。近年来,在作为服务业范畴的金融业方面,两地的合作也有较大进展。2003年11月,经国务院批准,中国人民银行宣布为香港银行开办个人人民币业务提供清算安排。2004年又不断有新的金融工具推出,例如2004年1月,内地有银联标识的人民币银行卡开始在香港使用;2004年2月,香港各参加行开始办理人民币存款、兑换和汇款三项业务;2004年4月,香港银行发行的人民币银行卡开始在内地使用。2005年11月,个人人民币业务又有了新的扩展,经国务院批准,人民银行决定扩大为香港银行办理人民币业务提供平盘及清算安排的范围,包括提高目前一些业务的限额及允许香港居民签发人民币支票支付在广东省的消费性开支等。在允许全国社会保障基金投资香港和海外市场之后,前不久,经国务院批准,又提出了便利内地各种不同经济实体在香港及海外市场进行投资的一些政策。其中包括代客理财、证券投资、保险公司在外投资等。近两年又看到了交通银行、建设银行和中国银行在香港H股上市。两地在商品、服务贸易、投资等方面的联系不断增强、金融合作的不断增强都为支付系统、外汇市场带来新的、更大的需求。可以观察到,对这类服务的需求,增长态势非常明显。同时,两地对金融基础设施的重视和建设,使两地金融服务的需求都能够得到安全性和效率性的保证。例如,在最开始推出个人人民币业务之前,有人担心会出现这样那样的问题,但是由于各方面都做了充分的准备工作,业务推出时就比较顺利。实际运营过程也表明,没出现什么问题。这都是好的趋势。从国内看,近年来适时引入了合格的境外机构投资者,今年又推出不同的境内投资者投资境外金融产品的政策;同时加大培育和发展我国外汇市场,为投资者提供更多外汇避险工具,实行做市商制度和询价交易方式。这些都对金融基础设施的发展提出了更高的要求,其中最重要的就是如何规避结算风险,提高结算效率,满足市场不断发展的需求。金融服务在某些方面类似于货物进出口。有些东西一个国家如自己不能制造,你可以进口,或者吸引外资到你这儿来制造。对于金融服务,一个国家有时不能做到完全涵盖方方面面,所有的东西都做的好。所以金融服务,包括基础设施的服务,也是可以相互借用的。内地的金融基础设施还处于完善大额支付系统、建设小额支付系统以及灾备系统阶段,香港在外汇清算与结算方面有很好的经验,值得内地借鉴和学习。另外,香港也在发展港币和人民币之间的清算系统。这些金融服务是可以相互借鉴、相互学习和相互运用的。这也是开展两地金融基础设施合作的起因之一。当然,从金融基础设施的总体布局看,内地的目标是要建立综合的、全面的、安全有效的支付系统,但这是一个动态的过程
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