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全县廉政风险防控机制建设试点工作第三阶段安排意见 全县廉政风险防控机制建设试点工作第三阶段安排意见 自动滚屏（右键暂停） 发布时间：2011-6-18 阅读： 126次 领导小组办公室发〔2011〕8号 各乡镇党委，县委各部委，县直各部门及省市驻正宁各单位党委、党组、党总支（支部）：? 　　为了明确任务，突出重点，创新载体，强化措施，务求实效，根据县委《实施方案》的总体要求，结合第三阶段工作重点，现提出如下安排意见： 　　一、工作目标 　　为了积极探索廉政风险防控机制新模式，在全面排查的基础上，以最大限度降低廉政风险为目标，坚持预防在先、警示在先、纠错在先的原则，突出重点，大胆创新，有针对性地建立健全“三措并举”（教育、制度、监督）廉政风险防范机制，“三位一体”（信息收集、评估、反馈）廉政风险预警机制，“三书一追究”（廉政风险警示提醒书、廉政风险诫勉谈话告知书、廉政风险责令整改通知书、责任追究）廉政风险纠错处置机制，探索出一条既符合上级要求，又具有正宁特色的廉政风险防控模式。 　　二、主要任务 　　（一）围绕前期预防，构建“教育、制度、监督”并重的廉政风险防范机制。 　　一要强化岗位廉政教育，筑牢拒腐防变思想防线。思想是行动的先导。腐败行为的发生首先是从思想上打开缺口的，因此，各乡镇、各部门（单位）要利用多种渠道，通过定期组织党员干部职工集体学习廉政法规、举办专题辅导培训，创建廉政教育基地和示范点，对新提拔任用干部进行任前廉政谈话、廉政考试、做出廉政承诺，对党政“一把手”和掌管人财物的关键环节工作人员进行廉政谈话，对群众有举报、问题轻微的党员干部进行诫勉谈话，开展廉政文化“六进”活动（进机关、进农村、进学校、进社区、进企业、进家庭）和文艺唱廉歌、典型赞廉官、读书思廉洁、征文论廉理、竞赛知廉规、媒体传廉讯、家庭吹廉风、格言寄廉情、说案促廉心等一系列廉政教育活动，强化廉政教育，筑牢拒腐防变思想防线，使预防风险意识“内化于心”。 　　二要规范用权行为，建立健全各项规章制度。结合正在开展的“反腐倡廉制度建设推进年”活动，各级各部门（单位）要针对查找风险点发现的制度缺失和漏洞，重新审视现有制度对风险点的覆盖面和防控能力，废止过时的，修改完善不全的，建立健全空白的，规范行为，堵塞漏洞，使预防风险举措“固化于制”。在建立健全和修订完善机关内部管理各项规章制度、做好“废改立”的基础上，以强化廉政风险意识为基础，以规范和制约公共权力运行为核心，突出重点领域和关键环节，建立健全和完善相关制度。一是制定党风廉政教育规划。由县纪委牵头，讨论制定《正宁县党员干部党风廉政教育规划》。组织部门要把党风廉政教育纳入党员干部培训教育规划，党校要把党风廉政教育列入各级主体班次培训内容，纪检监察、组织、宣传部门要把党风廉政教育纳入党风廉政建设、基层组织建设和精神文明建设检查考核的重要内容，奖优罚劣。二是修订完善党委中心组学习制度。由宣传部牵头，修订完善各级党委（党组）中心组学习制度和党政“一把手”定期上党课制度。三是建立完善新提拔任用领导干部任前廉政教育制度。由县纪委牵头，建立完善《正宁县新提拔任用领导干部任前廉政谈话、任前廉政考试和任前廉政承诺制度》。四是修订完善领导班子议事决策规则。各单位要围绕“三重一大”（重要事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用）事项修订完善领导班子议事决策制度。五是建立政府投资项目监管办法。由发改局牵头，对建筑工程、土地复垦、公路建设、水利工程、农业综合开发、梯田改造等重点工程项目实施，讨论制定《正宁县政府投资项目实施监督管理办法》，从项目申报、可研论证、环保评估、项目争取、项目审批到选址规划、土地征用、工程招投标、项目实施、资金拨付及管理使用、审计监督、质量管理、竣工验收、廉政承诺、监督检查、责任追究等多个环节提出具体监管措施。六是修订完善土地招拍挂监管办法。由国土局牵头，修订完善《正宁县土地招拍挂监督管理办法》。七是修订完善政府集中采购制度。由财政局牵头，修订完善《正宁县政府集中采购监督管理办法》。八是建立选拔任用领导干部向有关部门征求意见制度。由县委组织部牵头，建立《正宁县选拔任用领导干部征求意见制度》。九是建立党风廉政建设相关配套制度。由县纪委监察局牵头，建立《正宁县党员领导干部述职述廉制度》、《正宁县党风廉政建设责任追究制度》、《正宁县党纪政纪处分落实及责任追究暂行办法》、《正宁县专项执法监察工作暂行办法》。十是建立行政处罚自由裁量权基准制度。由相关行政执法部门具体负责，建立本系统、本部门《行政处罚自由裁量权基准制度》，对行政处罚自由裁量权行使条件、运行范围、违法种类、违法程度、情节与后果、裁量幅度、处罚标准等作出明确规定，规范行政处罚自由裁量权，降低廉政风险。 　　三要围绕权力阳光运行，强化监督机