浅议河道管理范围内桥梁工程建设方案审查要点和防洪评价主要技术参数控制.docx

浅议河道管理范围内桥梁工程建设方案审查要点和防洪评价主要技术参数控制刘红军河道管理范围内建设项目按照与河道管理范围（堤防、河道）的位置和连（搭）接关系可划分为拦河、跨堤（河）、临河、穿堤（河）等，桥梁工程属于跨堤（河）工程。各类涉河建设工程占用河道管理范围面积大小不同、交叉或搭接方式不同、对行洪和水工程等产生影响大小或程度不同。因此不同类型、不同种类的建设项目在进行建设方案及位置和界限审查时，其审查要点是不同的，防洪评价主要技术参数及控制值也应不同。笔者在分析桥梁工程防洪影响的基础上，提出桥梁工程建设方案审查要点及主要技术参数控制建议。一、桥梁工程与河道防洪的互相影响桥梁工程建设对河道行洪及水利工程运行带来一定影响，河道行洪对已建桥梁安全和使用也将带来一定影响。桥梁工程与河道防洪的互相影响大致可分为以下10类：1.桥梁工程对水利规划实施的影响桥梁工程选址将对水利综合规划、防洪规划、岸线规划、整治规划等水利相关规划的实施带来一定影响。如桥梁选址占用规划防洪设施用地范围规划保留区），桥墩布置在河道整治规划范围内增加防洪规划或整治规划的实施难度等。2.桥梁工程对河道泄洪的影响布置在河道里的桥墩占用河道断面，使行洪断面束窄，形成阻水比，造成局部河段壅水，影响河道行洪顺畅，且降低工程所在河段防洪标准。3.桥梁工程对河势稳定的影响当桥墩布置与顺流方向有一定夹角定工作报告》，主要对鉴定的原则、具体方法和过程，鉴定中拟调整保管期限档案的数量，建议销毁的档案目录清单及销毁原因，鉴定工作取得的经验和存在的问题进行总结，提交鉴定专家组研究讨论。③会议终审鉴定集体审查鉴定完成后，由鉴定专家组主持召开终审鉴定工作会议，主要审议《档案鉴定工作报告》、抽查档案实体、质询鉴定具体情况，最终讨论研究确定《档案鉴定意见》，明确销毁档案清册与调整保管期限档案目录。2.档案鉴定技术方法本次档案鉴定技术方法主要从档案的来源、内容、时间、文件种类、独特性、时效性等方面予以鉴定，统一鉴定尺度，确保鉴定质量与效果。三、档案鉴定工作探讨1.提升鉴定工作规范化管理水平鉴定工作开展不易，在经历艰难的摸索实践过程后，要充分总结经验不足，固化鉴定工作取得的成果，不断提升鉴定工作规范化管理水平。一是实现鉴定工作内容常态化。馆藏档案数量庞大，加之每年入库增量持续上升，给库房档案保管带来较大压力。如果不能定期开展档案鉴定工作，鉴别判定已超保管期限档案的价值与质量，剔除不具备保存利用价值的档案，不仅不利于档案鉴定工作水平的提升，培养档案鉴定工作人才队伍，也会为档案保管、利用各环节工作带来不便。因此，需要制定单位档案鉴定工作规划和年度计划，确保鉴定工作内容常态化，锻炼一支业务能力强的档案鉴定队伍。二是实现鉴定工作程序制度化。此次档案鉴定工作之所以顺利开展，很大程度上得益于实施方案确定了合理的工作程序，让鉴定工作开展有章可循、有的放矢。但档案鉴定年度实施方案仍存在较大的局限性，由于没有上升到制度的层面，实施方案的权威性、指导性、约束力还不强，不能有效约束与规范鉴定工作的程序，推进整个鉴定工作的可持续开展。因此，加大力度研究鉴定工作制度，制定科学合理的鉴定工作程序，很有必要。三是实现鉴定工作尺度标准化。档案鉴定工作主要依托档案及有关专业的专家具体实施，主观性较强，如果在鉴定工作中没有标准化的鉴定技术原则与方法，就很难统一鉴定工作尺度，可能造成不必要的档案鉴定工作隐患，也影响最终的档案鉴定质量。2.重视信息化技术在鉴定工作中的运用随着社会经济的发展与科学技术的进步，档案信息化技术已日渐普及，很多单位在实施电子政务项目的同时，将档案信息化工作开展纳入单位信息化进程，实现了档案案卷级、文件级乃至全文信息的数字化。因此，通过运用信息化技术对档案原文进行数字化处理，可以在很大程度上拓展档案鉴定工作的思路，减轻档案鉴定存在的犹豫和忧虑心理。档案鉴定工作可以相对简化为：调整具有直接凭证价值、重大历史研究价值、迫切利用价值及年代久远的档案的保管期限，销毁超过保管期限的其他普通档案■（作者单位：淮委治淮档案馆233001）442014.2ZHIHUAI探索与交流时，产生挑流现象，形成丁坝效应，对河势稳定产生影响，进而对叉道分流比产生影响等。4.桥梁工程对河道冲刷与淤积的影响在桥墩上下游一定范围内发生淤积；在最大壅水断面的下游，水流流速增大，挟砂能力加强，对局部河床或岸坡产生冲刷影响，造成一定范围内原有防护工程失效或破坏。5.桥梁工程对排涝设施的影响当桥梁工程建在有排涝工程或设施的河段，会引起排涝设施附近内外水位的变化，影响排涝设施使用功能。6.桥梁工程对堤防及岸坡稳定的影响如边墩布置在堤身断面上或岸坡上，可能形成渗流通道，对堤身或岸坡稳定产生影响。7.桥梁工程对堤防运行管理和防汛抢险的影响如边墩布置在堤防管理范围内