清江流域综合开发与环境保护对策.docx

清江流域综合开发与环境保护对策李焰云*(湖北清江水电开发有限责任公司邮码:443002)摘要对清江流域综合开发的环境效益、影响及环保对策进行了深入细致的分析和探讨。关键词清江流域综合开发环境保护对策清江流域蕴藏着丰富的环境资源。与开发相伴而生的就是环境保护问题。保护生态环境是我国的一项基本国策,也是实现可持续发展的一项战略措施。清江流域开发决不能以浪费资源和牺牲环境为代价,要努力做到“投资少、消耗资源少、经济社会效益高、环境保护好”。本文仅就综合开发的环境效益、影响及环保对策进行分析和探讨。开发环境资源,加快经济和社会发展,不断提高人民的物质文化生活水平。111清江流域具有丰富的水电、矿产、旅游、森林、药材等资源,综合开发这些资源,可以大大改善人们的生产、生活环境,取得良好的经济和社会效益(1)清江流域蕴藏着巨大的水能资源,仅干流水布垭、隔河岩、高坝洲三大梯级电站总装机就可达305万千瓦,年发电85亿千瓦时。而且三大电站均为华中电网骨干调峰调频电站,其建成后可有效缓解电网峰谷差大、不利于安全稳定运行的矛盾。干流兴建梯级电站,不仅具有巨大的发电效益,而且还具有防洪、航运、养殖、旅游等综合效益。1流域综合开发的效益及面临的问题从清江流域环境状况分析,影响本地区环境质量的主要因素是人口和贫穷。因此,清江流域环境保护的首要任务是在控制人口增长的前提下,综合停机、调整负荷等,人员由计划安排1299人减到120多人,劳动生产率极大提高。到2007年,清江上的三级电站将年产出100亿千瓦时的优质调峰电,对三峡电站及整个华中电网的安全稳定运行将发挥出良好的调峰调频作用。———多种经营也得到了发展。公司组建了一批多种经营公司,分离出1/5的职工从事房地产、物资贸易和高新技术产业。1996年多种经营产值达5000多万元,盈利700多万元。———企业社会效益显著。多年来,清江开发不仅给清江公司带来了良好的效益,成为湖北省的优质资产,成为国内外客商合资合作的首选对象。同时给八百里清江沿岸人民,特别是6个贫困县市脱贫致富奔小康开辟了一条广阔道路。沿江有关县市的道路交通、市镇建设、通讯、旅游等方面,都有较快发展。3万多移民80%以上都已安居乐业。十年间清江公司为当地经济和社会发展支持资金近6000万元。1997年隔河岩库区旅游收入达5000多万元。隔河岩电站所在地的长阳县已由十年前的1000多万元财政收入增加到今年的近亿元。(1)国有资本的管理营运,在国家实行政资分开的前提下,要进一步对经营性、盈利性的国有资本实行商务管理和行政管理分开,即国家国有资产管理部门负责行政管理,由国有资产投资控股公司负责国有资产商务运营,逐步建立和形成国有资本国家所有———政府国资部门行政监管———经济实体商务营运———企业法人管理经营的运作体系。(2)目前,国有资产投资控股公司有以行业为基础组建的,也有以行政区域为单位设立的。通过清江公司几年的实践,国家可否试行以部分效益好、规模大、有发展前途和较强竞争能力的企业和企业集团为基础,建立相应的投资公司来作为所有者的代表,有偿营运国有资本,使其保值增值。我们认为,这样,既有利于维护所有者的权益,又能充分发挥经营主体的积极性。(3)大型国有企业应根据党的十五大精神,逐步实行规范的公司制改革。大多数企业应当逐步改为有限责任公司,做到股权多元化。效益好、竞争力强的企业则可改成股份有限公司,吸收多方面的资金入股,实现股权的社会化。并按《公司法》规定,健全企业法人治理结构,从体制和机制上使企业通过资本的市场化走向经营的市场化。(责任编辑陈曙光)4清江体制的启示我们从清江体制的实践与探索出发,联系到整个国有企业的改革,从中得到几点启示:收稿日期:1998-05-24作者系湖北清江水电开发有限责任公司董事会董事、副总经理,湖北清江高坝洲工程建设公司经理、党委书记。·重大工程科技进步·161998年第15卷第4期科技进步与对策(总第90期)清江是暴涨暴落河流,不仅中下游沿岸常遭洪灾,而且洪水常与长江洪峰相遇,加大荆江河段的防洪压力。三大梯级建成后,总库容近90亿m,防洪总库容10亿m,不仅可使清江中下游河道洪灾得到根本治理,同时还可通过与长江错峰,降低荆沙市水位,减轻荆江河段的防洪压力。清江原来只能局部通航十几吨的小木船。三大梯级建成后,可形成270km的深水航道,300t级船队可从长江直驶鄂西重镇恩施,年运输能力将提高到318国道的114倍,不仅可以大大改善鄂西南地区交通落后状况,而且有利于清江腹地扩大对外开放。三大梯级建成后,水库可供养殖的水面约164万公顷。发展渔业,不仅有利于安置移民,改善人们的膳食结构,而且有利于保护水生生物资源和水资源,使物质和能量得以充分利用,建立新的生态平衡体系。同时,水库的形成,可减缓水流流速,降低含沙量,澄清